Пенсионное соглашение пяти стран-участников
Евразийского экономического союза (ЕАЭС) готовилось несколько лет, его
вступление в силу планировалось ещё в прошлом году. Процесс согласования и
парламентской ратификации затянулся, осложнился пандемией и другими кризисными
явлениями. Объективные трудности были преодолены, экспертные и
межправительственные согласования завершились.
19 августа 2020 года Президент Российской
Федерации В. Путин внёс в Государственную Думу РФ законопроект о гарантиях
пенсионного обеспечения трудящихся в рамках ЕАЭС. Принятие закона и его
вступление в силу ожидается в ходе текущей парламентской сессии. Аналогичные
процедуры должны завершиться в Казахстане, Белоруссии, Армении и Киргизии до
конца 2020 года.
Новое соглашение носит взаимовыгодный характер
для государств ЕАЭС, для граждан союзных стран, для нынешних и будущих трудовых
мигрантов в России. Оно реализует принцип «Пенсия
следует за пенсионером». Где бы ни жил человек, его обеспечение в старости
поступает из той страны, где он трудился, но при соблюдении и учёте следующих
условий.
·
Работа должна быть официальной и продолжаться
не менее года. Для получения ощутимой российской пенсии необходимо проработать
от 15 лет – данный норматив вступит в силу в 2025 году. Это существенно меньше,
чем в других странах Союза. Например, в Белоруссии и Казахстане нынешний
минимальный рабочий стаж для мужчин равен 25, для женщин – 20 годам.
·
Одновременный учёт трудового стажа в разных
странах исключён. Годы работы могут суммироваться, но строго последовательно:
если пенсию не удалось заработать в одном государстве, засчитывается
трудоустройство в другом или в других странах ЕАЭС – пенсия становится
составной.
·
Каждое союзное государство может выплачивать
дополнительное социальное пособие своим гражданам, вне зависимости от
заработанной ими пенсии.
·
Фиксированная надбавка к страховой пенсии тоже
доступна трудовым мигрантам, но при фактическом и постоянном проживании в РФ.
·
Начисление пенсионных баллов и лет стажа
полностью одинаково для всех граждан Евразийского экономического союза, без
каких-либо преференций для коренных жителей или трудовых мигрантов.
·
Государства ЕАЭС будут обмениваться пенсионной
информацией в электронном виде – она гарантированно не затеряется и дублируется
во всех странах трудоустройства.
·
Размеры пенсий не могут уменьшаться, напротив,
они индексируются согласно действующему законодательству союзных государств. В
будущем появится возможность получать пособия по инвалидности и при потере
кормильца. Эти нормы социальной поддержки планируется конкретизировать после
2022 года.
Взаимные социальные гарантии пока не
распространяются на нынешних пенсионеров. Для этого требуются двусторонние
межгосударственные договорённости, причём необязательно в рамках ЕАЭС.
Например, консультации между Агентством по социальному страхованию Таджикистана
и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ведутся с 2018
года, их очередной раунд пройдёт в октябре 2020-го. Результаты очевидны – из
800 тыс. живущих в РФ таджикских пенсионеров 200 тыс. уже получают российскую
пенсию. Учёт трудового стажа граждан ЕАЭС для получения российской пенсии
начнётся с 1 января 2021 года.
Согласно отчётности Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации, в 2021 году на выплату пенсий по новому соглашению
ЕАЭС ассигновано 166 млн рублей, при ежегодных расходах Пенсионного фонда РФ в
8,6 трлн рублей. Из них 91 млн рублей получат граждане России, уехавшие в
Белоруссию, Казахстан, Армению и Киргизию. 75 млн получат граждане этих стран,
выходящие на заслуженный отдых после многолетней работы в России. В дальнейшем
бюджетные ассигнования ПФР на выплаты трудовым мигрантам существенно возрастут.
Подача заявления на трудовую пенсию возможна по фактическому месту жительства
либо в стране, где пенсия заработана.
Новое соглашение участников Евразийского
экономического сообщества стимулирует приток трудовой миграции в Россию и
официальное трудоустройство приезжих с полным начислением заработной платы. Оно
благотворно для нынешнего поколения российских пенсионеров и для улучшения
демографического положения в РФ. Социальные гарантии для граждан ЕАЭС
способствуют профессиональному росту работников, их законопослушности и
дисциплине. Заработать российскую пенсию с 2021 года вполне реально для
миллионов граждан Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии.
По аналогии с кредитной появляется
индивидуальная «пенсионная история» граждан ЕАЭС, которая значима гораздо
больше, чем заёмные отношения с банком. Кредит даётся на время, его возвращаешь
с процентами. Пенсия начисляется навсегда и следует за честным тружеником.
Юрий
Гасанов
Специальный корреспондент Группы Компаний «Аксиома» в Калининграде