Реформу по повышению эффективности управления госимуществом президент Дмитрий Медведев инициировал в 2008 г. В апреле первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил ведомствам продолжить замену чиновников на профессионалов в советах директоров госкомпаний.
С 2008 г. число крупных госкомпаний с профессиональными директорами, по данным Минэкономразвития, удвоилось — 36 из 48. После июньских собраний акционеров таких компаний должно стать 40, профессиональных директоров в них будет больше, чем госслужащих: 188 против 183, обещает директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров. По его словам, государство не станет выдвигать профессиональных директоров только в некоторые военные предприятия.
Самые востребованные из профессионалов — президент «Транснефти» Николай Токарев (выдвинут в пять госкомпаний) и заместитель гендиректора «КФК-консалтинга» Рашид Шарипов (в четыре), еще восемь человек, в том числе вице-президент ММВБ Владимир Гусаков и управляющий директор «Тройки диалог» Андрей Шаронов, выдвинуты в три АО. Большинство профессиональных директоров — поверенные, а не независимые, признает Уваров: т. е. голосуют по директиве государства. «Во многих советах у государства перевес всего в один голос, а терять контроль за принимаемыми решениями нельзя», — объясняет он. Но количество директивных вопросов существенно сократили, ничто не мешает профповеренному выражать собственное мнение в большинстве случаев, уверяет Гусаков.
Благодаря профессиональным директорам качество управления улучшается, следует из презентации Минэкономразвития к апрельскому совещанию у Шувалова. Создаются спецкомитеты, внедряются система оценки работы предприятия и его руководства, вознаграждения менеджменту и членам совета, чаще обсуждаются вопросы оптимизации госпредприятия, принимаются стратегии развития, перечисляется в документе. Несколько лучше у профессиональных директоров и с дисциплиной. Независимые посещают 77% очных заседаний, поверенные — 78%, чиновники — 71%, по заочным — 95%, 91% и 89% соответственно. «Если не могу присутствовать, то присылаю письменное мнение», — рассказывает Гусаков. Большинство профессиональных директоров — из финансового сектора, где прозрачность компаний выше, добиваются они транспарентности и в госсекторе, отмечает он.
В 2010 г. госпредприятиям предстоит внедрять программы энергосбережения, увеличивать расходы на НИОКР и инновации, корректировать инвестпрограммы, увеличивая закупки российских товаров, сказано в презентации. «Это потребует постоянной работы профессиональных директоров», — говорит Уваров.
Они подготовлены лучше чиновников — знают основы корпоративного, финансового управления, стратегического планирования, констатирует Шаронов: «Они больше времени уделяют работе в госкомпании и заинтересованы материально, так как в отличие от госслужащих могут рассчитывать на вознаграждение». «Работаем, как можем», — разводит руками замминистра, представляющий государство в крупной госкомпании. По его словам, большинство чиновников назначены в советы директоров компаний, относящихся к отраслям, которые они курируют: «Это всего лишь продолжение той работы, которую мы ведем в ведомствах».
Меняют госслужащих на профдиректоров в большинстве стран ОЭСР, рассказывает консультант московского офиса организации Наталия Вишневская. В Дании, Норвегии, Нидерландах и Великобритании чиновников в органах управления госкомпаний нет вообще, а в Швеции, Германии и большинстве госпредприятий Финляндии — один-два независимо от доли государства, говорит она. Качество российских профессиональных директоров ниже, чем западных, признает Шаронов: «За рубежом большинство из них имеют серьезный опыт работы в крупных компаниях, у нас — меньшинство». Если будет расти спрос на профессиональных директоров, то их уровень будет повышаться, полагает он.