Минэкономразвития (МЭР) закончило разработку обещанной методики оценки уровня конкуренции в России. Показатель будет складываться из двух частей — «условий конкуренции» и «эффекта онкуренции», после чего будет выведен суммарный бал — от 1 до 7. Документ пока обсуждается в профильном департаменте, но стартует проект уже в этом году. К работе МЭР собирается подключать другие ведомства, в том числе и Федеральную службу охраны (ФСО). Бизнес в первую очередь интересуют оценки административных барьеров в регионах и возможность выхода на новые рынки.
МЭР намерено рассчитывать конкурентную среду в целом по стране и отдельно в регионах. Полный текст методики опубликовал в своем блоге директор департамента развития конкуренции МЭР Александр Пироженко. По его словам, сама концепция получилась «сложная», поскольку «довольно много критериев необходимо учесть для расчета интегрального показателя оценки».
Состояние конкуренции в России будет складываться из двух долей: 65% данных будет относиться к ее условиям и 35% — к эффектам конкуренции. Каждый из этих показателей будет приведен к единым стандартам, по которым рассчитывались данные в рамках других отечественных и зарубежных исследований.
В регионах конкуренцию оценить гораздо сложнее. За основу «эффекта» возьмется состояние конкурентной среды в здравоохранении, строительстве и ЖКХ. «Условия» будут исходить из качества госуправления в субъектах. Выводы о состоянии конкуренции будут рассчитываться после обработки результатов в виде суммарных баллов от 1 до 7. Так, от 1 до 2 баллов будет означать, что «конкуренция на рынке товаров и услуг практически отсутствует», от 2 до 4,5 балла покажет «существенные ограничения», 4,5—6,5 балла скажут о «недостаточно развитой конкурентной среде», от 6,5 до 7 баллов станут знаком «развитой конкуренции».
Как пояснили в департаменте развития конкуренции МЭР, который является разработчиком программы, сейчас документ находится на стадии обсуждения. К концу месяца методику вынесут на рассмотрение правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, которую возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов. Но уже в этом году ведомство намеревается запустить проект. По планам, такая оценка будет проводиться ежегодно.
К работе МЭР собирается подключать другие ведомства: Минрегион, ФАС, Минздравсоцразвития, Росстат, а также ФСО, которой, как ни странно, предстоит выявить «удовлетворенность населения услугами ЖКХ». Так или иначе, но в случае запуска проекта методология МЭР станет первым официальным критерием оценки развития конкуренции в нашей стране.
Сейчас и исполнительная власть, и эксперты делают выводы на основе преимущественно зарубежных исследований — «Введения бизнеса» от Всемирного банка (ВБ) или, например, рейтинга глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ). Пока оценка не самая оптимистичная. По последним данным, ВБ присвоил России 120-е место из 183 стран, ВЭФ — 63-е место из 137, включая 106-е место по уровню интенсивности конкуренции на глобальных рынках.
Источник: РБК Daily.