Но, пожалуй, главное нововведение, которое предлагается поправками в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", - особый статус высококвалифицированных специалистов-иностранцев, приглашенных поработать в нашей стране.
До сих пор российское законодательство не делало для них никаких исключений, предъявляя квалифицированным специалистам, научным сотрудникам, преподавателям те же требования, что и иностранцам, приезжающим в Россию на заработки и занимающимся в основном тяжелым физическим, низкооплачиваемым трудом. Согласно законопроекту, принятому Думой 7 мая во втором чтении, спецом высокой квалификации считается такой иностранец, чье годовое вознаграждение за труд составляет не менее 2 миллионов рублей. Впрочем, правительству РФ дается право в случае необходимости снижать требования к размеру заработной платы, чтобы нужный нашей стране иностранец был признан высококвалифицированным специалистом. Срок его временного пребывания на российской территории будет зависеть от заключенного трудового договора и может быть продлен до трех лет. Для того чтобы высококвалифицированному специалисту получить вид на жительство в России, не требуется проживать на территории РФ в течение одного года. Вид на жительство иностранному спецу может быть выдан на срок более пяти лет. Работодатель не ограничен квотой на привлечение такого ценного сотрудника из-за рубежа, не обязан получать на это разрешение и самостоятельно определяет компетентность высококвалифицированного иностранца. Но при этом непременно должен позаботиться об обязательном медицинском страховании иностранного специалиста и гарантировать ему жилищное и социальное обеспечение.
Другие новеллы законопроекта касаются иностранцев, приехавших на работу в Россию из стран, с которыми у РФ существует безвизовый режим, - в первую очередь это страны бывшего Советского Союза. Законодатели обратили внимание на ту категорию трудовых мигрантов, которые работают у российских граждан. И, по сути, узаконили весьма распространенную практику, разрешив физическим лицам привлекать иностранцев на работу "для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности". Такой работник должен будет приобрести в Федеральной миграционной службе России патент стоимостью 1000 рублей в месяц в качестве аванса уплаты налога на доходы физических лиц. Срок действия патента - от одного до трех месяцев с правом продления до 12 месяцев. Через год патент можно переоформить, заново пройдя всю процедуру: написать новое заявление о выдаче патента, предъявить удостоверение личности, миграционную карту, документы, подтверждающие уплату фиксированного авансового платежа, и сведения о том, какими видами трудовой деятельности иностранец занимался на территории РФ. Все трудовые мигранты, за исключением высоко-квалифицированных специалистов, должны будут проходить обязательную дактилоскопию. Сведения об иностранных работниках, включая их фотографии, дактилоскопические отпечатки, будут размещены в информационных банках ФМС России.
"Таким образом, над внешним мигрантом, который сегодня зачастую работает или просто пребывает в стране нелегально, не платит налогов, может совершить и нередко совершает уголовные преступления, устанавливается всесторонний трудовой, налоговый и антикриминальный контроль", - заявил первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов, заметив, что в этом нет ничего особенного - "подобный порядок действует в большинстве цивилизованных стран мира". Морозов убежден, что введение новых норм позволит "легализовать трудовую деятельность иностранных граждан", "обеспечит дополнительные поступления в бюджеты субъектов Российской Федерации" и защитит национальный рынок труда "от избыточного привлечения рабочей силы". "Сложная демографическая перспектива на ближайшие 10-15 лет определяет необходимость использования внешних трудовых ресурсов. При этом нельзя допустить, чтобы внешняя миграция оставалась неконтролируемой или нелегальной", - считает Морозов. У вице-спикера от ЛДПР Владимира Жириновского другое мнение. "Надо стараться полностью избавиться от мигрантов - у нас достаточно своей рабочей силы", - сказал Жириновский. Исключение либерал-демократы готовы сделать лишь для крупных иностранных специалистов.