Существующая система страхования урожая с господдержкой неэффективна и требует реформирования. Об этом заявила заместитель руководителя Федеральной службы страхового надзора Людмила Сенькина, выступая на "круглом столе", посвященном проблемам развития аграрного страхования в России. "Зачастую реального страхования здесь нет, а есть организация некоего процесса, чтобы получить деньги из бюджета", - заявила она. Такие махинации возможны, поскольку недостаточно четко прописаны нормы, регулирующие этот вид страхования, нет единых правил договоров и системы оценки ущерба. Кроме того, недостаточно эффективен контроль над предоставленными субсидиями. Не решен и вопрос функционирования системы в случае недостаточности госсредств на поддержку сельхозстрахователей. Например, в прошлом году бюджет на эти цели был серьезно урезан: вместо обещанных 5 млрд рублей было выделено около 2 млрд.
В борьбе со "схемами" в агростраховании ФССН объединилась со Счетной палатой, Росфинмониторингом и правоохранительными органами. По словам Людмилы Сенькиной, ведомства совместными усилиями выявили типологию "карусельного мошенничества" в агростраховании. Самые распространенные нарушения связаны с искажением бухгалтерской отчетности. Ссылаясь на сезонность аграрного страхования, ряд страховщиков произвольно трактуют правила формирования бухгалтерской отчетности. Вместо метода начисления, внедренного много лет назад, до сих пор используют кассовый метод при составлении бухотчетности, что приводит к искажению данных.
По данным ФССН, лицензии на аграрное страхование сегодня имеет 220 компаний. Правда, реально работают на этом поле меньше половины из них - всего 104 компании. В 2009 году они собрали около 13,6 млрд рублей премий. При этом 80% этих сборов приходится на 20 ведущих страховщиков. Среди компаний, лидирующих по объемам премий, представитель Росстрахнадзора назвала пятерку: "Агрострахование-Сибирь", "Царица", "Арбат", "Наско-Татарстан" и СК "Поддержка".
Правда, некоторые из лидеров уже успели оскандалиться. 4 марта была отозвана лицензия у компании "Арбат". Более того, в отношении руководителей ее уфимского филиала управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД Башкортостана возбудило уголовное дело по статье "Мошенничество в особо крупном размере". Главу филиала обвиняют в махинациях с госсубсидиями в агростраховании на сумму в 200 млн рублей.
По данным Счетной палаты, 60% госсубсидий, выделенных в 2007-2008 годах 70 регионам, достались 11 субъектам Федерации. Эксперты ведомства пришли к неутешительному выводу: основная часть сельхозпроизводителей не участвовала в сельскохозяйственном страховании с господдержкой. В 2009 году ситуация оказалась и того хуже. По словам первого заместителя гендиректора "Росгосстраха" Дмитрия Маркарова, от засухи в прошлом году пострадало 8 тыс. хозяйств, а недобор зерна составил 13 млн тонн. Спасать ситуацию опять пришлось государству - по поручению правительства было реструктурировано 1200 кредитов на общую сумму 7 млрд рублей.
Источник: Журнал "Финанс."