Регион: Выбрать регион
Сейчас: 20 апреля 10:39:16
Вторник
Время: Красноярск (GMT+7)
На главную Написать письмо Карта сайта

О службе спасения, качестве, экономике и Государственном управлении





О службе спасения, качестве, экономике и Государственном управлении
Каждый уважающий себя руководитель должен прочитать книги: - «Выход из кризиса» Эдвардса Деминга и «Японские методы управления качеством» Каору Исикавы. Эти книги у нормальных, вменяемых руководителей меняют их менталитет и делатт их фанатами качества.
Иногда они эксцентричны и иногда может показаться, что они ждут слишком многого, но они обеспечивают наши чеки, зарплату и наши пособия: больничные листы, декретный отпуск, страхование здоровья и оплачиваемый ежегодный отпуск. А как насчет нового оборудования, которое мы недавно получили? Они заплатили и за него. И много всего еще. Так что, в следующий раз, когда Вы их встретите, широко им улыбнитесь, чтобы показать, как Вы цените их - наших потребителей!
Уважаемый читатель хочу с Вами поделиться своим горьким, практическим опытом изучения качества работы нашей Государственной «службы спасения». А также обсудить некоторые аспекты качества нашей экономики и аспекты качества деятельности наших уважаемых и очень нам нужных - Госорганов.
Я еще довольно молодой, энергичный пенсионер, на «заслуженном отдыхе» поступивший на работу к своей жене, на дачу, так как на работу, на предприятия и в учреждения, (а тем более в Госсслужбу!) не берут даже большинство эффективных и перспективных (и с большим опытом), молодых специалистов, не то, что меня. На работе у моей жены (не то что на предприятии или в учреждении, тем более на Госслужбе) не забалуешь. Она у меня из семьи раскулаченных, и наверно поэтому - жесточайший эксплуататор, не щадящий никого, даже себя любимую. А я надо признаться, психологией и поведением схож с «Шариком» из известного детского мультфильма. Т. е. я происхождением из чисто пролетарской семьи, но не могу обходиться без пищи для души. И вот однажды, с большим трудом, кое как выпросив у жены отгул (о выходных днях она даже и слышать не хочет), я прилетел в город, с предвкушением заняться (согласно теории американца Маслоу) своей «самореализацией (самовыражением)», т. е. проще, по пролетарски говоря вкушением духовной пищи. Т. к. я (не знаю, что об этом думают знающие меня люди) считаю, что нахожусь, по своему статусу, на самой вершине его (Маслоу) «пирамиды потребностей». Это потребности в самореализации (самовыражении). Они включают в себя потребности в творчестве, в осуществлении собственных замыслов, реализации индивидуальных способностей, развитии личности, в том числе познавательные, эстетические и т. п. потребности. И вот, с голубыми мечтами отвлечся от суровых трудовых будней на даче, и горя желанием немедленно приступить к штурму вершины этой «пирамиды потребностей» я выхожу из лифта своего родного подъезда и подхожу к двери нашего общего (на четырех хозяев) коридора. И что же я вижу? А вижу я напротив звонка квартиры моего соседа белую официальную бумажку (с печатью) приклеенную (очень качественно, с большими потеками клея) к стене широкой красной лентой. Хотя бумажка была приклеена не у моего звонка, но у меня сразу, возможно из-за красной ленты и официальной печати (а я по жизни, очень не люблю официальные бумаги, от них обычно одни неприятности и в жизни и по работе), почему-то возникла мысль: - «не к добру!». Я осмотрел внимательнее бумажку, из под нее выступали широкие потеки клея (сразу видно приклеивал щедрый человек!). А в ней (в бумажке) оказывается рэкэтирами (пардон - коллекторами) было написано последнее «китайское» предупреждение моему соседу о срочном возврате денег, взятых им в кредит у ООО «Домашние деньги». У меня немного отлегло от сердца, ну думаю пронесло, зря переживал, не мои неприятности. И я даже успел в душе немного позлорадствовать: - «А соседу так и надо! Нечего в долг жить! И бессовестных жадных банкиров и ростовщиков кормить!» Но мое злорадство (как вы увидите далее) оказалось преждевременным. Не зря все-таки видно в Библии написано: - «не судите да не судимы будете!». Также мне припомнилась народная мудрость - «не рой яму другому...» и т. д. и т. п. Я попытался вставить ключ в замок коридорной двери. Но не тут-то было! Ключ в замок никак не вставлялся. Надо признаться я немного близорук. Я присмотрелся к замку внимательнее и увидел на его скважине щедрые потеки клея, (похожего на тот каким было приклеено извещение о возврате долга), вытекающие из скважины замка. Я снова энергичнее, попытался вставить ключ в замок. Ключ никак не вставлялся! А надо вам напомнить, что я хоть и молодой, но пенсионер. И у меня присутствуют некоторые присущие пенсионному возрасту проблемы - например «аденома», кто про нее знает, то сразу меня поймет, почему у меня улетучились последние остатки энтузиазма и появилась туча черных мыслей. Т. к. я воспитан в прошлом веке (до исторического материализма) и могу умереть как умирали депортированные, несчастные Чеченки в телячьем вагоне «без удобств». Я снова немного испугался и почему-то сразу вспомнил, хотя давно, с Советских времен не вспоминал, Зощенко (кто читал этого автора помнит почти аналогичный эпизод). Я немного постоял у двери, снова потыкал ключ в замок, ключ не вставлялся. И никакого «спасителя» на лестничной площадке не наблюдалось. Я начал звонить своим соседям (хотя они со мной, старым ретроградом, и не очень контактировали ввиду своей молодости, перспетивности и тотальной занятости), чтобы попросить их открыть мне замок с внутренней стороны входной двери. Но никто на мои звонки не реагировал. Я в панике забыл, что все они очень эффективные и перспективные менеджеры и сейчас вероятно заняты на работе. Но я не совсем растерялся и решил: - нет! Я все-таки имею высшее, (еще советское, лучшее в мире!) образование и довольно большой жизненный, трудовой и даже боевой опыт! И привык решать сам и не такие проблемы! Я припомнил основы Марксистко-Ленинской философии и логическую связку: - «если...., то....», и побежал почему-то к участковому уполномоченному. Я никогда к участковым не обращался, но воспитанный на «милиционере дяде Степе» и «деревенском детективе Анискине» рамышлял в таком ключе: - участковый ведь самый близкий к народу представитель власти, уж он-то в лепешку расшибется и мне непременно поможет! Он тут же прибежит ко мне со слесарем из ЖЭКа и быстренько решит все мои ничтожные проблемы. И расположен он не так далеко, так что моя «аденома» вполне дождется моего и своего спасения. Но оказалось, что я был полным идеалистом и горько ошибался! Прочтя табличку на двери участкового пункта я узнал, что наш участковый работает с населением один час в обед и полтора часа вечером (а населения в нашем районе около 300 тыс. человек, а вот сколько участковых я не знаю). Обед только что прошел, а вечер еще очень далеко. Дверь участкового пункта была металлическая и крепко закрыта. Я на всякий случай посмотрел на ее замок и подумал: - «слава богу хоть этот замок не заклеен!». Но настроение у меня снова сильно занизилось, и я снова вспомнил о своей «аденоме» и подумал: - куда же мне бежать (и успею ли я хотя бы куда-нибудь добежать). Потом случайно, я обнаружил на стене участкового пункта еще одну, небольшую обшарпанную (еще наверное советских времен) табличку с номерами телефонов участкового уполномоченного и районного отдела полиции. И подумал: какой же я все-таки невротик! Создаю себе не существующие проблеммы, а Государство оказывается всегда бдит! День и ночь готово придти на помощь своим гражданам! Настроение мое снова приподнялось на обычный свой уровень. Я радостно вытащил телефон и стал звонить участковому. Звонил долго! И несколько раз. Служба участковых инспекторов слушать меня не захотела. Вероятно она решала какие-то более важные Государственные задачи. Возможно боролась с экстремизмом, терроризмом или как раз с этими не хорошими людьми, рэкэтирами (извините снова я ошибся - коллекторами), и ей было не до меня, с моими мелкими и смешными проблеммами. Поэтому я решил позвонить в районный отдел полиции. Ну думаю у них то постоянная дежурная служба, да и штаты - не сравнить с отделом участковых уполномоченных! Звонил так-же долго. У участкового уполномоченного хоть звонок хрошо проходил (но трубку не брали, наверное им было очень некогда - как раз боролись с диссидентами или экстремистами), а в районный отдел полиции даже звонок не доходил и постоянно с непонятным писком срывался. Я подумал, возможно как раз сейчас к ним звонят участковые уполномоченные и просят помощи, т. к. сами не могут справиться с экстремистами. А потом, (вот что значит знание основ философии!) вспомнил я про единство и борьбу противоположностей и подумал о противоположном: - а может быть они таким изощренным способом проверяют лояльность граждан к власти. Например человек звонит, а они ему не отвечают и только лишь, что-то непонятно пищат. Человек слушает, слушает этот непонятный писк, не выдержит, и выскажет своей родной власти все что о ней думает, как на исповеди. А власть то в этот момент все подслушает и запишет. Вот и получится полная натуральная картина этой лояльности - будьте любезны! И пытать человека не надо! Сам, добровольно, в подробностях, от всей всей души и доложит! Ну ладно, хватит, а то я что-то увлекся футуризмом, такого наверное и не бывает! Пока я таким макаром философствовал, то даже свыкся с ситуацией и немного успокоился. Если бы не моя «аденома» я бы наверное и совсем успокоился и вспомнил, что я являюсь ветераном труда и даже ветераном боевых действий в Афганистане (бывал и не в таких переделках!) и привык сам решать и не такие мелкие проблеммы! До отдела полиции идти было далеко и я пошел домой, т. к. это было близко и говорят, что дома даже родные стены помогают. Поднимаюсь на свой родной этаж. Посмотрел на дверь и замок и не заметил никаких изменений. Но бумажка с красной лентой куда-то исчезла! Ну думаю зря хают во всех средствах массовой информации, и даже народные слуги - депутаты, наше ЖКХ. Видите - как оперативно привели дверь в порядок - очистили от лишних предметов и соответственно добавили в мою проблемму, маленькую, но сладкую ложку меда! Я еще раз попробовал вставить ключ в замок - бесполезно! Вдруг я вспомнил - ведь к родной полиции можно обратиться по экстренному телефону 02 и они немедленно (судя по нашим сериалам) вышлют ко мне опергруппу со слесарем (и даже может быть с собакой!) и быстренько вскроют замок. И даже тут же, при помощи собаки, по горячим следам найдут злоумышленников! Набираю 02, не тут-то было, на телефоне высветилась какая-то абракадабра. Я даже испугался, что и телефон откажет. Как я оказывается отстал от реальной жизни! Даже родную полицию вызвать не умею! А еще пытаюсь философствовать! Я уже снова начал падать духом (и моя «аденома» этому очень способствовала). И тут ко мне пришла еще одна спасительная мысль - я вспомнил, американские фильмы, где приходит на помощь людям «служба спасения». Если например, даже в годы великой депрессии, какая нибудь рассеянная Американка теряла ключи от дома, то сразу звонила в эту службу спасения по этому легко запоминающемуся волшебному номеру «112», и к ней почти мгновенно прилетали бравые парни, для которых вскрыть ее дверь было раз плюнуть. И она без проблем попадала в свое родное жилище. А я где-то читал, что Ельцына, когда он писал нашу конституцию, консультировали специалисты (аж полковники!) американских спецслужб. И в силу того, как ранее я указывал, что я знаком с основами философии, то я тут же сделал вывод: - у нас ведь тоже должна быть служба спасения. И я даже кажется, где-то об этом краем уха слышал и телефон у нее тоже типа американского «112»! Я снова повеселел! Ну думаю и лох же я, пытаюсь вызвать по пустяковому делу такие важные и занятые Госслужбы, когда есть специальная служба конкретно для таких, как моя, более легких, ситуаций. Весело набираю на своем сотовом телефоне заветные цифры «112», жду ответа. Гудки идут хорошо, но довольно долго. И тут, я снова даже немного испугался, что ситуация повторится, как и в случае с полицией. Я то наивный, думал, что такая экстренная «служба спасения» отреагирует мгновенно, ну или в крайнем случае немедленно. Но меня порадовало, что гудки вызова шли нормальные (уж в них то я разбираюсь! Сам когда-то был телефонистом), и ждать пришлось недолго, всего около минуты. Телефон внезапно покраснел (появилась красная надпись, что меня подслушивают и даже записывают!). А как и зачем, подслушивают телефоны я знаю (сам когда-то работал связистом, и подключал такую аппаратуру), и у меня возникла мысль - до чего дошел прогресс мне нужно было на подключение почти полчаса, а они справились, менее чем за минуту! Так же я подумал: - вот что значит демократия! Даже о подслушивании предупреждают (везде соблюдение прав человека, все для людей! ), а не только о замере превышения скорости! Но все равно мне стало не по себе. Я не знаю как на это реагирует молодежь (возможно лояльно), но я то старорежимный! В моем понятии - раз начали подслушивать и тем более записывать, то все, хана! «Болтун находка для шпиона», «диссидент» ну и т. д. и т. п. А там глядишь и «дело» с решеткой появятся! Но тут мои мрачные, пессимистичные мысли прервал молодой приятный женский голос. Я в который раз воспрял духом! Ну думаю, у службы спасения такой голос и должен быть. А то, что меня подслушивают и записывают, ерунда, все это мои старорежимные фобии и психологические барьеры. Девушка доложила о себе и спрашивает, какая мол, у меня чрезвычайная ситуация. Я начал ей художественно, с подробностями, обрисовывать свою почти «Зощенковскую» ситуацию. Про «аденому» (в силу своего старорежимного воспитания и психологических барьеров) сказать постеснялся. Девушка внимательно, не перебивая, меня выслушала и говорит: - гражданин, я не поняла, что вы хотели сказать словом «Зощенко», но к участковому и к нам вы обратились напрасно. Участковый и наша служба такие проблемы не решают. Например мы бы к вам выехали, только в случае угрозы вашей жизни. Она еще раз меня спрашивает: - прямой угрозы вашей жизни нет? Я немного подумал и снова, постеснявшись сказать про «аденому» и Чеченок, сказал, что прямой угрозы нет. Она продолжает, юридически грамотно (все таки перспективно-эффективная у нас молодежь, и опять же у работадателей, особенно у Госслужб, жесточайший отбор (конкурс!)- до 15 кандидатов на одну вакансию, тут уж думаю можно выбрать самого эффективного!) меня просвещать: - в Вашем случае говорит, Вы должны обратиться в полицию по экстренному телефону «102» (я то старорежимный лох совсем отстал от течения жизни - набирал «02»). Они приедут, возьмут с Вас, под протокол, объяснение о порче Вашего имущества, проверят все обстоятельства (возможно вы сами создали эту ситуацию, в отместку соседям!) и тогда заведут дело и примут какое-то решение. Услышав про «дело», я похолодел, вы наверно еще помните, что я старорежимный, из прошлого века, и подумал: - ну вот сам напросился, и теперь мне конец, на адвокатов то у меня денег нет! И оправдываться я совсем не умею. В таких случаях, когда я начинаю оправдываться, всем кажется, что это именно я и есть преступник! Я спросил как долго они будут ехать и привезут ли они слесаря? Она сказала, что сказать точно трудно, т. к. время их прибытия строго не регламентированно, и опять же прямой угрозы Вашей жизни Вы сами сказали нет! Вот если бы Вас, не дай бог, убивали, или грабили, они бы возможно среагировали очень оперативно. А слесаря в Вашем случае, не положено - он положен, как я Вам уже объяснила, только в экстренных, угрожающих жизни случаях! Я, растерянно и наверное глупо, спрашиваю: - а как же все-таки мне открыть дверь? Она терпеливо (надо же какое у нее ангельское терпение - подбирают же хороших, добрых людей на Госслужбу!) мне старому, отставшему от жизни ретрограду, отвечает: - нет ничего проще, набираете номер 224....., и к Вам очень быстро приедет высоко квалифицированный (из бывших «медвежатников») специалист фирмы специализирующейся на помощи в области услуг по срочному и качественному (без порчи замка) вскрытию замков. Остатками своего еще не полностью замутненного рассудка я сообразил ее спросить: - так ведь этому специалисту надо навернре платить и немало?! Она отвечает, что заплатить придется, ведь фирма частная и понесет на исплнение этой услуги определенные расходы, ну и прибыль ей наверное нужна для оплаты Госналогов и других личных расходов. А я то, старорежимный, отставший от жизни идеалист и романтик думал решить свою мелкую проблемму за счет Государства. Все-таки оказаваются правы писатели, пишущие: - «у человека мгновенно пролетела вся жизнь перед глазами». Я глупый думал, что это литературный прием» - «метафора», или «гипербола», я точно не знаю. Но в этот момент эта метаморфоза у меня произошла! Передо мной почти в одно мгновение пролетела вся моя трудовая биография! Ведь я около полувека молотил и складывал, что-то в закрома нашего Государства (до «Ветерана труда» федерального значения домолотился!). И даже пришлось его (Государство) немного позащищать (участвуя в боевых действиях в Афганистане, и в мирное время, служа срочно в Советской Армии). Не буду Вас сильно утомлять подробностями (возможно они, подробности, только мне одному интересны). Но все же обозначу основные моменты (даже можно сказать, вехи) моей трудовой и боевой биографии: - моя первая зарплата (мне 10 лет, учусь в третьем классе средней школы): - мне торжественно (как одному из передовиков соц. соревнования), на собрании школы вручили 3 рубля (громадные по тем временам деньги, на них можно было больше 3-х килограммов конфет купить!), за выкопанную на совхозном поле картошку. Я думаю, что с такой громадной суммы, уж точно удержали все положенные налоги. При социализме было так, что сильно с финансами не забалуешь (не то что сейчас при капитализме). Так как - «социализм - это учет!» А потом пошло и поехало (уже без торжественных собраний!). Я платил за все и всегда добросовестно (даже за границей, в валюте), в мирное время и при боевых действиях! И своевременно (и до сих пор плачу!) все нлоги и даже редкие (я стараюсь быть законопослушным, но закон можно запросто нарушить не намеренно, невольно) штрафы (не то, что девушка Багдасарян, и другие ее друзья). Заплатил долг и по воинской повинности в мирное время, отслужив два года в Советской Армии в рядах стратегической ядерной бомбардировочной дальней авиации (не даром тогда Америка и другие наши недоброжелатели сидели тихо и помалкивали!). Даже как то раз меня вызвали в партком предприятия и говорят: - Женек, Родина требует, чтобы ты ей отдал свой долг и ее немного позащиал в Афганистане! А у меня уже гастрит и двое детей с женой. Но Родина велела и я ответил: - «есть!». И заплатил! Поэтому то я наивно и считал, раз я все долги Государству заплатил и до сих пор плачу, значит и мне мое родное Государство что-то должно. Это я Вам сейчас долго рассказываю, а у меня тогда это уложилось (как и говорили знаменитые писатели) в одно мгновение! Потом я подумал: - я бы конечно с радостью заплатил, но у меня, как раз, как назло, перед пенсией была огромная финансовая дыра (можно даже сказать - яма или колодец). Эту финансовую дыру очень красочно описывает (вероятно тоже «сидит» уже на вершине пирамиды Маслоу), одна пенсионерка в комментариях к статье, в ответ одной (эффективно-креативной и богатой), молодой блогерше. Блогерша предлагает пенсионерам меньше пить спиртное, не роптать и не киснуть, а идти работать! «Ольга, добрый день! Я пенсионерка, получаю пенсию 10900 руб., 6000 руб. плачу за электроэнергию, телефон, интернет ( чтобы вас читать ), квартплату, на остальное в сумме 4900 руб. ни в чем себе не отказываю. Недавно была у врача, он мне рекомендовал лекарства для лечения, всего на сумму 2750 руб. Вот думаю, на чем можно экономить! А тут Вы с таким щедрым предложением. Я очень хотела бы найти работу, но пенсионерам это сделать трудно. Может Вы на другой планете живете? Или ничего вокруг не замечаете? Да, кстати, я спиртное не пью. Если я не подхожу (по каким-либо причинам) для Вашего благотворительного предложения, оглянитесь вокруг, может быть вы сможете помочь кому-то, кто не так далеко от вас живет и нуждается в чем-либо». А так же, с криком души (наверно она уже упала с вершины пирамиды Маслоу, или даже не смогла до нее (вершины) добраться!), и главно экономически грамотно, с цифрами (наверное экономистом или бухгалтером работала!), эту же (мою и свою) финансовую яму описывает Ольга Сухинина в комментариях (от 13.02.2016) к статье из АИФ: - Голодные игры. Как чиновник в течение месяца жил на МРОТ. «Получаю 9115 руб пенсии. Квартплата пришла 6979,38 руб., 416,74 руб. на кап. ремонт, домофон 35 руб, антенна 120 руб., газ 280 руб. Итого 7831 руб. Останется мне на жизнь !!!!! 1284 руб.??? Как оно ? Господа чиновники надо МРОТ брать полный вместе с платежами на коммунальные услуги. Сын работу найти не может, случайные заработки и то не всегда. Можно на эти средства прожить?» Приведу Вам выше указанную (ну уж очень хочется!) статью, от 11.02.2016, из АИФ: - т. к. она очень ярко иллюстрирует нашу сегодняшнюю «пенсионерскую экономику». Итак! Рассказ чиновника! Вот бы таких чиновников побольше! Идея эксперимента с жизнью на МРОТ возникла ещё весной прошлого года у депутата закса Ленинградской области Владимира Петрова. Правда, свой опыт он решил поставить на поросятах! В течение месяца поросёнок Игорёк питался на МРОТ, а хрюшка Поросенко ел продукты без учёта цен, исходя из норм потребительской корзины. Уже за неделю подопытный Игорёк сбросил 6 кг веса, и за животных вступилась известная Петербургская зоозащитница Светлана Лось, которая заявила, что подобные эксперименты нужно проводить на людях. Эти слова и послужили для Петрова руководством к действию. Правда, эксперимент с животными всё же был доведён до конца. В результате Поросенко не смог набрать вес, который ему полагался, а Игорёк и вовсе потерял 20% от своей массы и был благополучно съеден. Проводить опыт на себе депутат не стал и попросил стать героем эксперимента главу Черновского сельского поселения Виталия Овлаховского. Тот сразу же согласился, и 01 декабря для чиновника начались «голодные игры», как он сам окрестил свой эксперимент. В соцсети за чистотой эксперимента в режиме реального времени следили сотни человек. По условиям эксперимента, Овлаховский должен был в течение месяца питаться, не превышая суточных норм потребительской корзины, при этом покупая еду только на сумму МРОТа, который в Ленобласти составляет 7800 рублей. Виталий Овлаховский приступил к эксперименту очень бодро! В начале эксперимента вес чиновника составлял 139 кг, а объём талии - 137 см. В начале первой недели соблюдать правила было непросто. В месяц, по нормам продуктовой корзины, человеку полагается съесть 17 яиц. чиновник рассчитал, что можно съедать по одному яйцу примерно через день, но сразу же не удержался и позавтракал двумя варёными яйцами, тем самым сократив их употребление на оставшееся время. Пообедал Овлаховский двумя с половиной сосисками, молоком и апельсином, а поужинал рыбой с овощами. По мнению представителей власти, составляющих потребительскую корзину, такого количества пищи взрослому человеку достаточно, чтобы наесться, однако чиновнику пришлось лечь спать голодным: - ужин был вкусным, но уж очень небольшим. На завтрак Овлаховский пил молоко и съедал небольшой фрукт. Ещё через пару дней Овлаховский позавтракал гречкой с тушёнкой в пропорциях 360 г на 170 г соответственно. В этой еде содержалась дневная порция круп и мясопродуктов, согласно нормам потребительской корзины. То есть в течение дня чиновник уже не мог съесть ничего мясного, даже сосисок, никаких круп, макарон, бобовых, хлеба и других мучных изделий. Впрочем, в тот день Овлаховский всё равно не успел пообедать из-за плотного рабочего графика, а на ужин снова подкрепился рыбой с овощами. Если с крупами и макаронами ещё можно было смириться, то фруктов чиновнику совсем не хватало. «В день у меня получалось либо небольшое яблоко, либо мандарин или маленький апельсин, - рассказывает Овлаховский. - Из такого количества фруктов организм не получает достаточно витаминов»! Рацион чиновника стал больше похож на строгую диету, чем на полноценное питание трудоспособного человека. На завтрак Овлаховский съедал йогурт с яблоком или мандарином, на обед - картофелину с несколькими кусочками мяса, а на ужин - немного рыбы с овощами или зелёным горошком. Как уже говорилось, в соцсети за экспериментом в режиме реального времени следили сотни человек: - одни поддерживали чиновника, другие, наоборот, критиковали. «Кто-то считал, что нужно было учитывать и траты на бытовые товары, и на коммунальные услуги, - вспоминает Виталий Овлаховский. - Но в таком случае надо было брать за основу прожиточный минимум, а не МРОТ. Получилось бы ещё сложнее, потому что сейчас прожиточный минимум составляет 9103 рубля. Я плачу за коммунальные услуги 3,5 тысячи рублей, и на питание денег осталось бы ещё меньше». Проявил интерес к эксперименту знаменитый боксёр, а ныне член комитета Госдумы по физкультуре, спорту и делам молодёжи Николай Валуев. Спортсмен призвал чиновника проявить характер и выдержать эксперимент до конца. Чиновник и не собирался сдаваться: - он продолжал жить на МРОТ, питаться по нормам потребительской корзины и стремительно худеть. За две недели эксперимента Овлаховский сбросил 6 кг. Для чистоты эксперимента чиновник покупал продукты в разных магазинах, не обращая внимания на акции и даже один раз пообедал в кафе рыбой и салатом. Это привело к тому, что 20 декабря у Овлаховского закончились деньги: - все 7800 рублей были потрачены, и оставшиеся 11 дней купить еду было не на что. «Когда эксперимент начинался, мы с В.С. Петровым думали, что суммы МРОТа хватит на месяц, - признаётся чиновник. - но это оказалось не так». Следующие восемь дней Овлаховский завтракал, обедал и ужинал одной только водой, которую он набрал на роднике. «Первые пять дней было терпимо, - рассказывает чиновник - я шестой год соблюдаю великий пост». По мнению Овлаховского, он смог продержаться больше недели на воде не только благодаря опыту соблюдения поста, но и из-за своего изначального веса, превышающего 100 кг: - у чиновника было куда худеть. Тем не менее здоровьем главы поселения обеспокоилась телеведущая Елена Малышева, которая заявила, что длительное голодание может привести к ожирению печени, и попросила всех неравнодушных скинуться и купить чиновнику капусту с картошкой и бобовыми, чтобы тот дотянул до конца эксперимента. 27 декабря изрядно похудевший Овлаховский отправился на рыбалку, чтобы поужинать впервые за восемь дней, однако рыбалка не удалась, поскольку, как признался сам чиновник, в последний раз он держал в руках удочку тридцать лет назад. Выручил друг, который поделился своим уловом. Кроме того, коллектив одной из компаний Сланцевского района проникся к чиновнику состраданием и по совету Елены Малышевой закупил для чиновника картошку, капусту и бобовые. Полученные продукты подопытный чиновник разделил на оставшиеся дни. На завтрак Овлаховский продолжал пить воду, на обед ел картошку с капустой и рыбой, а ужинал рыбой с зелёным горошком. В новогоднюю ночь чиновник приготовил себе праздничный ужин из тех же самых продуктов, но вот их вес уже не считал: - решил отметить окончание эксперимента. Однако устроить гастрономический беспредел у главы поселения не получилось: - за месяц желудок привык к маленькому объёму пищи, и большие порции чиновнику теперь не осилить. За время своего эксперимента Виталий Овлаховский похудел на 15 килограммов и уменьшился в объёмах на 16 сантиметров. Чиновник надеется, что вышестоящие власти обратят внимание на результаты его опыта и изменят как МРОТ, так и нормы потребительской корзины. «Картофеля, круп и макарон достаточно, - считает глава черновского поселения. - А вот 50 г рыбопродуктов и 160 г мясопродуктов в сутки явно недостаточно для человека. Эти позиции требуют значительной корректировки. Овощи и фрукты тоже не мешало бы увеличить. МРОТ нужно поднять как минимум на две тысячи, хотя сложно сказать, ведь цены у нас меняются очень быстро». Все чеки и документы эксперимента чиновника уже переданы в законодательное собрание Ленинградской области. Сам Виталий Овлаховский понимает, что на изменения в лучшую сторону может уйти время, но рассчитывает, что он всё же будет услышан и его опыт принесёт свои плоды. Сейчас похудевший чиновник сыт, здоров и готов к новым экспериментам - прожить месяц на стипендию или пенсию. «Хочется принести людям пользу, - говорит Овлаховский. - А то весь наш народ от такого МРОТ, таких пенсий, стипендий, пособий по безработице и зарплат скоро весь с голоду перемрет!» Так же мне очень хочется доложить Вам, мнение о МРОТ нашего вице-премьера Ольги Голодец (судя по фамилии она на генетическом уровне должна разбираться в существе вопроса - вот ведь каких эффективных людей набирают в правительство!): «У предпринимателей отсутствуют стимулы вкладывать в техническое перевооружение, заявила вице-премьер Ольга Голодец. К этому стимулирует, к этому подталкивает абсолютно дешевая, заниженная стоимость рабочей силы, которая не соответствует сегодняшнему уровню квалификации наших работников», - цитирует Голодец Русская служба Би-Би-Си. По ее словам, сейчас в России зарплату на уровне МРОТ (7800 руб.) получают 4,9 млн человек. Думаю, что я Вас уже утомил своим старческим брюзжанием. Поэтому продолжу свою исповедь. Я же просто физически не мог заплатить, а занять, как я уже объяснял, не мог. И даже если бы смог, занять было не у кого, все мои соседи и знакомые в основном и так сами были финансово не состоятельны или даже были должны. Напоследок ко мне пришла еще одна глупая мысль: - все-таки не все благополучно в нашей Госслужбе спасения. Если ее эффективно-перспективные служащие (с таким ангельским характкром) вынуждены подрабатывать менеджерами по продажам услуг частных фирм! Мне даже немного стало жаль такую добрую, терпеливую девушку. Вот ведь какой русский народ! Даже с заниженной трудовой мотивацией готовы вежливо терпеть глупые приставания старого гуманоида! Я окончательно расстроился и почти пал духом. У меня даже пропал ложный стыд, улетучилась фобия и сломался психологический барьер. Я ей (девушке) говорю: - девушка, милая да у меня же «аденома». С ней я не могу долго ждать и наше терпение уже на пределе! Да и заплатить сейчас я не могу. Она почему-то меня спрашивает: - а сколько лет Вашей «Аденоме»? Я очень растерялся, думаю зачем ей знать возраст моей «аденомы»? Но собрался с мыслями, подсчитав количество лет моей «аденомы», сообщаю ей, что моей «аденоме» около 8 лет. Она говорит мне, что с такой большой девочкой Вы вполне можете дождаться приезда полиции и специалиста по вскрытию замков. А насчет оплаты - это все-таки Ваши проблемы, и я Вам даже сочувствую и где-то Вас понимаю, у самой состояние с финансами не блестящее. Но даже при очень своем большом желании ничем помочь не могу. Потом, уже официально, но корректно говорит: - и наверное уже хватит нам по пустякам занимать экстренную линию связи, т. к. возможно именно в этот момент кто-нибудь не может мне в службу спасения дозвониться. А вдруг у него присутствует реальная угроза его жизни!? Я ошалел от ее доброты и логики (вот ведь каких добрых, грамотных эффективно-перспективных людей сейчас набирают в Госслужбу). Я снова вспомнил про стыд, свои фобии и психологические барьеры - а ведь действительно по пустякам тревожу занятых серьезным делом (ведь жизни спасают) людей, и выключил телефон. Я очутился почти в безвыходном положении (как у «Зощенко»), и спаситель рядом со мной так и появлялся. До меня снова начала доходить мудрость классиков: - «Капитализм, батенька!». Рассчитывать я могу только на себя! Как какой-нибудь немец, француз или голландец (у которых индивидуализм в генах). А я то видите ли, ввиду своей генетической «соборности» и вдолбленного в голову коммунистического коллективизма, раскатал губу на помощь Государства («Общества»)! Мне даже пришло на ум мое последнее Советское предприятие, на котором я работал. Это было очень солидное предприятие (на нем работало более 10000 тыс человек. Его года с 1988 стали откровенно грабить и растаскивать. Грабили долго, более десяти лет (ну уж очень большое и богатое было предприятие!). Сначала вывозили вагонами, потом атотранспортом, и уж потом несли на руках. А то, что нельзя увезти или унести скупили московские «Дяди» и сделали из солидного (его территория занимала целый увартал в городе), нужного предприятия - «Торговый квартал». Ну а наши доморощенные хапуги, подобрали оставшуюся мелочевку. Я же со своим менталитетом, года до 1997-го, развивал производство и берег «народное» добро. А по «Марксу» и по законам экономики оказывается, необходимо было хотя-бы с 1990 года копить (или воровать, по законам «Чубайса») на пенсию. Тогда бы я не оказался в такой ситуации, у подножия полуразваленной «пирамиды Маслоу (но это я сейчас такой «умный» стал, а в то время ........). Но все эти бесполезные размышления и воспоминания не помогали мне устранить мою проблему, а только отодвигали срок ее решения. И надо было что-то экстренно предпринимать, или придется себя морально насиловать и ломать все свои моральные принципы и психологические барьеры. Но тут, на счастье, как всегда, (не знаю есть ли это свойство у других) когда я попадаю в тяжелое, безвыходное положение у меня появляется ярко выраженная склонность к агрессии, риску и приходят простые (но гениальные) спасительные мысли, которые меня не раз выручали. Я подумал: - ведь я же бывший слесарь по металлу! И даже с высоким (в отличиии от слесаря Полесова) разрядом, и даже в замках кое что понимаю! Я быстро спустился к нашей мусорке и сразу нашел там все что нужно для моего спасения (что- то типа молотка и рычага первого рода). Поднявшись с этим инструментом на свой этаж (и подумав: - будь, что будет, сломается ключ, так сломается!) вставил ключ в скважину, постучал по нему найденным тяжелым предметом. Ключ тяжело, с трудом, но вошел в скважину до конца. Я вставил в головку ключа рычаг первого рода и осторожно с большим усилием, но провернул ключ. Слава богу (или его службе спасения - моему ангелу хранителю, хотя я и атеист) но ключ эту нагрузку выдержал. Замок щелкнул и открылся. Я и моя несчастная восьми-летняя «аденома» физически и морально были спасены! Через полминуты я был в родных стенах моего родного дома и любимого туалета. И наступило облегчение - физическое и душевное. Я даже себя немного зауважал (наверно как немец, француз или голландец). И снова смог спокойно и осмысленно действовать и даже думать! И тут же мне пришла такая правильная мысль: - как все таки экономно (берегут народные деньги!), эффективно, перспективно и грамотно работают наши Госорганы и Госслужбы. Вот ведь съэкономили в моем пустяковом случае большие денги и наверно спасли массу действительно находящихся в реально опасной, для их жизни ситуации, людей! У меня даже возникла в мозгу такая красочная ассоциация, по мотивам произведений знаменитого детского писателя Джани Родари: - да, давно тебе Женек в Италию пора к Папе Карле съездить, он из таких как ты дебилоидно-гуманоидных чурбачков нормальных людей выстругивает. Я бы конечно и рад сьездить на усовершенствование, тем более в Италию! Но есть одна проблемма (описанная выше) - финансовая дыра. Я прилег на родной диван, бездумно расслабился и и стал релаксировать. Отдохнув, я сразу вспомнил, что я же нахожусь в отгуле и он очень быстро заканчивается. Я и так уже потерял (по своей наивности и глупости) много своего (и Государственного) драгоценного времени на как оказалось, пустячное происшествие. Я мысленно взобрался на самую вершину пресловутой «пирамиды Маслоу», снова вспомнил основы философии, и начал уже спокойно рефлексировать о причинах вышеописанного происшествия. Почему-то мне первым пришел на ум «медвежатник» из фирмы по вскрытию замков. Я подумал: - вот ведь, могут же устраиваться люди, не то что я - «прежде думай о Родине, семье а потом о себе». А «медвежатник» в основном, ни о чем в жизни (кроме как, возможно, о себе) не думал и не заботился, о нем заботилось Государство. Оно (Государство) его ловило, потом устраивало на полный бесплатный пансион, даже с больницей, охраной и гарантированной работой. О себе он заботился лишь тогда, когда был на воле и устраивал себе очень «красивую» жизнь. А Государство даже на воле за ним наблюдало, его поддерживало и ему помогало (реабилитировало). Вот и субсидию ему наверно дало на открытие его фирмы, и от налогов освободило на три года. И даже эффективные кадры из Госслужбы у него менеджерами по продажам подрабатывают! А у меня!? Постоянные заботы о выполнении плана, защите и содержании Государства, и о содержании семьи. Даже в отпуск практически не ходил. Больше что-то сразу и на ум не приходит. Потом я подумал о коллекторах. И вспомнил лихие 90-е годы. Как-то в эти 90-е я встретил свою старую знакомую. Разговорились о своих детях. Я ее спрашиваю: - а кем у тебя работает твой сын? Она отвечает: - я не знаю точное название его профессии и он почему-то мне не говорит, но денег приносит много. Случайно првда, я слышала, что он работает каким-то «рекетом»! Но точно я не знаю. Вспомнив эту историю я подумал - надо-же как наше Государство заботится о своих «активных» гражданах и создает им все условия! «Медвежатник» стал бизнесменом, «рэкэтир» стал коллектором (банковским работником!). Все занимаются своим любимым доходным делом и у Государства ничего не клянчат! Сами себя обеспечивают, и в обиду себя не дают! Если же они, не дай бог, попадают в трудную жизненную ситуацию, Государство их сразу же берет на полный пансион (само, без всяких их просьб). Далее я подумал, что это я брюзжу? Неужели уже старческий маразм проявляется? Думаю, ну их к богу, «активных» граждан! Им тоже наверное не очень сладко живется, ведь все время надо активность поддерживать! И опять та же философия говорит, что за все надо платить, ничего даром не дается и из ниоткуда не возникает! И я решил - попробую ка я найти причины и истоки случившегося со мной происшествия. То есть откопать его корни! Как всегда ко мне пришли на помощь классики марксизма. Они утверждали: - «бытие определяет сознание!». И это очень правильно! Мне не раз это бытие через мою шкуру и остальные части тела (не поймите меня неправильно - голову например), в мое сознание последнее время (особенно сегодня) очень эффективно проникало! А что такое основа «бытия»?: - это опять же по классикам, наша экономика и наша политика. Так как те же классики утверждали, что политика - это концентрированная экономика. А там, где политика, там и все виды власти! Меня озарило: - так вот где корни всех наших трудностей и происшествий (в том числе и моего, пустячного) зарыты - в экономике и политике. Мне пришли на ум некоторые аспекты истоков и причин только что пережитой мной, пустяковой проблеммы: 1. Аспект экономики и ее качества. Хотя я и не экономист, но последнее время, экономика реально и каждодневно косвенно и напрямую напоминает мне о себе. Раньше я ее (экономику) не любил и не замечал, считал пустячной наукой. И даже не ощущал - например я один содержал, около сорока лет, не работающую жену и вырастил, и даже выучил (до высшего образования) двоих детей. И жили мы по советским меркам почти «роскошно»: - «квартира, машина, дача, библиотека!». Но последнее время экономика все чаще стала мне напоминать, что я шел не совсем правильным путем, и зря ее (экономики) основами не интересовался. Хотя классики говорили, что «бытие (экономика) определяет сознание» и что «политика это концентрированная экономика» определяет весь порядок нашей жизни, я считал, что и без знания основ бытия достиг почти всего, даже вешины пирамиды Маслоу. В общем, все как описано (о русском менталитете) еще в начале прошлого века, у классика - философа Ивана Ильина! Но начав осмысливать сегодняшнее происшествие и понял, что был очень самонадеян и глубоко ошибался. Я нечаянно взглянул на подножие этой своей пирамиды Маслоу и почти не увидел в ней своих двух самых нижних уровней. Оказывается поэтому последнее время я частенько (как в сегодняшнем случае) скатываюсь к самому подножию этой пресловутой моей полуразрушенной пирамиды Маслоу. И даже не могу полностью удовлетворить мои потребности указанные в ее самых нижних уровнях: Первый уровень. Физиологические потребности. К ним относятся потребности в пище, одежде, жилье, сне, отдыхе, и т.п. Их удовлетворение необходимо для поддержания жизни, выживания, поэтому их нередко называют биологическими потребностями. Применительно к производству они проявляются как потребности в заработной плате, отпуске, пенсионном обеспечении, перерывах в работе, благоприятных рабочих условиях, освещении, отоплении, вентиляции и т.п. Работники, поведение которых детерминируется этими потребностями, мало интересуются смыслом и содержанием труда, их заботит главным образом его оплата и условия. Второй уровень. Потребности в безопасности. Под ними имеются ввиду и физическая (охрана здоровья, безопасность на рабочем месте), и экономическая безопасность (денежный доход, гарантированность рабочего места, социальное страхование по старости и на случай болезни). Эти потребности актуализируются и выходят на первый план, как только удовлетворяются физиологические потребности человека. Удовлетворение потребностей в безопасности обеспечивает уверенность в завтрашнем дне. Они отражают желание сохранить уже достигнутое положение, в том числе уровень зарплаты и различные льготы, защитить себя от опасности, травм, потерь или лишений. А сегодня она (экономика) напомнила мне о себе особенно жестко. Указав, что мне срочно надо заниматься восстановлением нижних уровней моей пирамиды Маслоу. Я стал дальше размышлять и вспоминать. Последнее время я часто видел у себя в подъезде, в ящике для мусора от приносимой почты, кроме рекламных и печатных изданий, массу выброшенной (не прочитанной) банковской переписки (в основном по поводу возврата долгов). Мои соседи по подъезду почему-то выбрасывали эти письма не читая. Я же вопросами кредитования особо не интересовался, т. к. мои родители говорили (и учили меня), что занимать и жить в долг грех. И моя собственная довольно большая часть жизни в командировках (когда занять просто негде и не у кого) приучила меня жить по средствам (на свои заработанные деньги). Однажды один из моих соседей по площадке, одинокий парень, лет тридцати, с которым я состоял в приятельских отношениях меня попросил не сообщать никому его координаты. Т. к. его «достали» коллекторы. Я удивился этой просьбе, но обещал ее выполнить. А сейчас оказывается еще один из моих соседей по площадке тоже разыскивается коллекторами. Это я знаю только двоих. Но сейчас мне кажется, банкирам и ростовщикам из организаций микрозаймов должны половина (а то и больше) населения России. Народ день и ночь всеми средствами и методами оболванивают картинами «красивой и богатой жизни» и потребительством. Я даже знаю несчастных старых людей, впавших после воздействия рекламы в лекарственную зависимость. Они хотят вылечиться от старости таблетками, БАДами и экзотическими лечебными приборами, стоящими бешенных денег. Сейчас очень многие (почти все - даже старшее поколение) хотят всё и сразу. Заработать на такую жизнь не дают (даже многим молодым, эффективно-перспективным людям, а не то, что молодым персионерам!). А как сделать деньги посредством бизнеса знают и умеют (и могут!) не многие. И этому так же никто не учит и такие знания почти ниде особо не пропагандирует! А как красиво, всеми средствами и методами (даже методами психологического программирования) нам показывают, как легко и быстро взять кредит! И тут же потратить его, на какое нибудь «ржавое ведро с болтами», которое или само быстро развалится, или пострадает в аварии, ввиду низкого качества дорог, постоянных пробок на них и низкого качества подготовки водителей. Поэтому почти все особи (обоего пола), от студента до пенсионера бросились за кредитами, в банки и к ростовщикам! Приведу реальную статистику за 2015 год. В 2016 году она вероятно еще хуже. По данным национального агентства финансовых исследований (НАФИ), в 2015 году не меньше половины своей зарплаты банкам отдает каждый пятый заемщик. Число Россиян, у которых на погашение кредита уходит больше половины семейного дохода, за год выросло с 4% до 17%. В 2015 году также увеличилось с 15% до 23% доля Россиян, берущих микрозаймы для выплаты банковских кредитов. В целом число просроченных розничных кредитов в России выросло в 2015 году на 50% по отношению к показателям годичной давности. По данным объединенного кредитного бюро (ОКБ), всего таких кредитов 13 млн, а общая сумма долга - 1,16 трлн руб. В 2014 году рынок вторичного золота увеличился на 47% по сравнению с 2013 годом, до 27 тонн, и тем самым побил исторический рекорд. А в 2015 году Россияне продали еще на 14% больше золотых украшений - 31 тонну, свидетельствуют данные thomson reuters gfms. Эксперты объясняют, что обменивать золото на деньги Россияне вынуждены ввиду сложной экономической ситуации, роста рублевых цен и для погашения кредитов. Так же интересно иллюстрирует (15.03.2016 на ДК.ру) «Кредитное безумие и легкодоступность займов в России юрист Алексей Златкин: Размер процентных ставок в России и в Западных странах не просто разный, а отличается в разы. Если у нас средняя банковская ставка равна 15-16%, то в Европе это 2-4%. С чем связан такой высокий кредитный процент? Изначально такой процент объяснялся высоким уровнем инфляции, которая в свою очередь определяла ставку рефинансирования как точку отправки установления процентов по банковским займам. Однако процентная ставка по банковским процентам высока не только собственно по рублевым кредитам, но также и по займам в иностранной валюте. В этом свете стремление России войти в мировую экономику, не соответствует действительным внутренним процессам финансового сектора. Для того чтобы вышеуказанное стремление соответствовало реальным намерениям, а не только популистским заявлениям, предназначенным для внутреннего использования в политических целях, необходимо создавать реальные финансовые предпосылки для экономического оздоровления. Которые в первую очередь заключаются в повышении материального благосостояния среднего класса и развитии малого и среднего бизнеса. Для чего, конечно, необходимы взаимо-выгодные условия инвестирования. Если же рассмотреть реальную нормативную политику государства, то на самом деле ее основные показатели нисколько не направлены на создание на нормативном уровне соответствующих взаимовыгодных условий для формирования здорового кредитно-финансового сектора. Который бы обеспечивал удовлетворение потребностей большинства населения и бизнес-сферы в инвестировании на условиях стабильности и планируемого роста материального благосостояния. В реальности, происходит как раз обратное. Не адекватно огромные суммы процентов по кредитам, берущие начало со ставки рефинансирования ЦБ, ведут к тому, что банки эти кредиты начинают раздавать направо и налево. Мало заботясь о возвратности всей массы денег, банки основывают рентабельность такой финансовой политики на размере сумм, полученных с учетом высоких процентов от платежеспособных заемщиков и выбитых с помощью коллекторов. Легкость и доступность получения кредитов, несмотря на не соразмерные проценты, вызывают стремление к получению их даже у тех, кому они не так уж и нужны. По принципу «берем сейчас - отдаем потом». В результате мы имеем огромную часть не выплаченных кредитов, сумасшедшие долговые обязательства, висящие неподъемным грузом на отчаявшихся людях, и разнузданных коллекторов, деятельность которых начала напоминать откровенное вымогательство (рэкэт). Что привело даже к необходимости специального законодательства о банкротстве физических лиц и ограничении деятельности коллекторов. А ипотечные кредиты (с непомерно задранными ценами на недвижимость, которые настолько же больше Европейских, насколько ниже доходы Российского населения), превратились в долговое рабство для значительной части Российских граждан. Малый и средний бизнес, в условиях такого финансирования лишается возможности выгодного необходимого инвестирования и соответственно - развития. В итоге можно констатировать, что кредитная политика России не используется для улучшения ее экономического положения, а скорее наоборот (для ухудшения!), что обусловливается интересами банковского сектора, а не экономики в целом. Вообще, политика, направленная на достижение клановых интересов в отрыве от экономического развития всей страны, не может дать необходимых экономических предпосылок для экономического оздоровления в принципе. Все эти негативные последствия могли бы быть сглажены судебной системой при разумном, адекватном и эффективном ее применении. И снижения размера неустойки с учетом разумности. Но когда с должников взыскиваются суммы долга по процентам, порой соразмерные или даже больше самой суммы основного долга, указывают только на то, что разум и адекватность нашей судебной системы давно отличаются от обычного человеческого. А вот как освещает проблему просроченной задолженности в банковском секторе России Мастепан А.С., из Финансового университета при Правительстве РФ, г. Москва, в вестнике научных конференций за 2015 г: Просроченная задолженность российских банков по выданным кредитам росла и продолжает расти. По данным ЦБ, с января по август 2015 года общая сумма ссудной задолженности выросла на 737 млрд. рублей и в августе составила 2,7 трлн. рублей. На 1 сентября доля просроченной задолженности в общем объеме кредитов, предоставленных физическим лицам 7,9% (против 5,9% в январе). Задолженность перед банками физических лиц в августе превысила - 0,8 трлн., что на 1,8% выше, чем в предшествующем месяце. Основными причинами роста задолженности являются такие негативные тенденции как: - увеличение стоимости заемных средств; - спад производства; - существенное ускорение инфляции; - снижение уровня доходов населения. Дополнительным фактором является закредитованность отдельных слоев населения. Кроме того, начиная с 2012 года, ставки по потребительским кредитам росли за счет высокого спроса. Даже в условиях высокой конкуренции банки могли устанавливать высокие ставки. В итоге не все заемщики смогли выполнить свои обязательства. Качество кредитных портфелей банков ухудшалось. В то же время во второй половине 2015-го возвращать взятые ранее кредиты населению будет непросто. Поэтому аналитики предрекают дальнейшее ужесточение требований к клиентам. Российские банки будут вынуждены ориентироваться на банки стран Европейского союза, где существуют строгие нормы оценки кредитоспособности заемщиков. Одной из главных мер борьбы с недобросовестными заемщиками является ужесточение процедуры одобрения кредитных заявок, в частности, при приеме справок, подтверждающих доход заемщика, сопоставление доходов со средне-статистическими данными о зарплатах по профессиям в регионе проживания заемщиков и т.п. Следует признать, что в настоящий момент банки все еще не стремятся вводить подобные требования, практически все они предлагают кредитные продукты, для получения которых не требуется предоставление никаких подтверждающих документов, достоверность представленных заемщиком справок зачастую не проверяется. Такое отношение кредитных организаций к оценке кредитоспособности заемщиков объясняется их стремлением привлечь большое количество клиентов и получить большую прибыль за счет высокопроцентных кредитов, несущих в себе высокий риск невозврата. В итоге, на сегодня каждый четвертый россиянин имеет проблемный кредит, взятый наличными, каждый шестой - по кредитной карте, каждый десятый - в сегменте автокредитования, каждый двадцать пятый - имеет проблемный ипотечный кредит. По некоторым оценкам, сегодня кредиты есть у 40 млн. россиян, что составляет больше половины экономически активного населения. Необходимо отметить еще одну причину роста «плохих» кредитов - недостаточную финансовую грамотность как заемщиков, так и поручителей: - в момент подписания кредитного договора они не осознают или не в полной мере осознают юридические последствия заключения такого договора, приобретения дополнительных услуг (например, кредитных карт в случае, когда заемщик намерен получить кредит наличными). Решить эту проблему непросто, особенно ввиду незаинтересованности финансовых институтов в информированности клиентов. Поэтому искоренять финансовую безграмотность возможно только путем введения жестких нормативных требований к предоставлению информации заемщикам при заключении кредитных договоров, причем акцент следует сделать не на объеме этой информации, а на доступности формы, в которой она доводится до потребителей. Значительный пласт проблем взыскания задолженности связан с деятельностью коллекторских агентств, поскольку в законодательстве не определен ни их правовой статус, ни процедуры, применяемые при взыскании долгов. Решить все эти проблемы представляется возможным только путем принятия федерального закона, детально регулирующего коллекторскую деятельность, а также ряда других законов, регламентирующих порядок взыскания задолженности, в том числе в тех случаях, когда имущества заемщика недостаточно для удовлетворения всех требований. Не так давно был принят закон «О банкротстве физических лиц», который призван комплексно регулировать взыскание задолженности, что позволит защитить права как банков, так и заемщиков. Эксперты считают, что данный закон будет способствовать сокращению числа просроченных задолженностей и даст возможность многим россиянам начать жизнь с белого листа. В любом случае, по нашему мнению, при принятии этих законов следует обратиться к зарубежному опыту развитых стран, содержащему строгие и детально проработанные требования как к банкам, так и к коллекторам с целью обеспечения прав заемщиков-потребителей, а также меры ответственности, применяемые к недобросовестным коллекторским агентствам. Ну наконец то нашли жемчужное зерно! А то все навоз да навоз! Изобретаем велосипед (вместо занятия бенчмаркингом, как например Китайцы!) и плодим воров и нищих. А люди эти проблемы давно уже решили, еще в 14 веке (тогда банкиры и ростовщики, ссуживали только королевские и остальные состоятельные семьи!). А мы кредитуем в основной массе всех нищих и все соображаем кто виноват и что делать. Главный аналитик сбербанка Михаил Матовников недавно рассказал: - России необходима качественно иная банковская система, способная развивать экономику и поддерживать население, а «не вывертывать ему карманы». У меня сразу в моей рефлексирующей голове начали бродить такие мысли: - и почему этот аналитик не министр финансов или даже не премьер министр?! Как бы мы зажили!; - или пригласили бы настоящего (не сословного!) бизнесмена Гапонцева, или на худой конец мою жену (сохранившуюся из недобитого кулацкого сословия). Уж она-то подняла бы нашу упавшую и загнанную в подполье экономику! Она одна способна без трактора, и даже без лошади 30 соток земли обработать. А при такой теперешней технике и технологии уж она бы развернулась! И накормила бы не только меня, и двух генералов, но и остальную часть страны. Вообще-то я конечно и сомневаюсь за сытость всей страны (она у меня конечно не такая «умная», как жена Лужкова), но я твердо уверен, что эффективно-креативно работать она бы всех заставила!; - а если бы еще к нашей экономике и к нашим ресурсам, применить хотя бы, уже опробованную почти всем мировым сообществом (даже папуасами!), Систему Менеджмента качества (далее СМК) на базе международных стандартов серии ИСО 9000 и принципы TQM - (всеобщего менеджмента качества) - как бы мы зажили! Но Систему менеджмента качества на базе международных стандартов серии ИСО 9000 можно сравнить со средним образованием для предприятия, организации в области качества. А есть еще «Модель совершенства Европейского фонда управления качеством» (далее МС EFQM) - применение которой можно сравнить с высшим образованием для предприятия, организации в области качества. Приведу краткое описание «МС EFQM» Модель стала основой национальных премий по качеству в 21 Европейской стране, включая Россию (Премия Правительства РФ в области качества). МС EFQM обладает достаточной гибкостью, что позволяет применять ее с равным успехом в крупных и малых предприятиях и организациях частного и государственного секторов. МС EFQM представляет собой добровольно применяемую организациями схему оценки достигнутых результатов в продвижении к совершенству, основанную на использовании девяти критериев. Критерии «ВОЗМОЖНОСТИ» 1. Лидерство В совершенных организациях Лидеры определяют видение будущего и делают его возможным, выступая примером в отношении этики и ценностей, постоянно внушая им доверие. Они проявляют гибкость, создавая для организации возможность своевременно ответить на все вызовы и обеспечить достижение устойчивого успеха. 2. Стратегия Совершенные организации осуществляют свою Миссию и Видение посредством разработки стратегии, ориентированной на заинтересованные стороны. Политики, планы, цели и процессы разрабатываются и развертываются для реализации стратегии. 3. Персонал Совершенные организации ценят свой персонал и создают культуру, которая обеспечивает взаимовыгодное достижение корпоративных и личных целей. Они развивают способности своего персонала, основываясь на принципах честности и равенства. Они заботятся о людях, обеспечивая эффективную коммуникацию и признание таким способом, который мотивирует людей повышать уровень их приверженности и позволяет им использовать свои навыки и знания для блага организации 4. Партнерства и ресурсы Совершенные организации планируют и управляют отношениями с внешними партнерами и поставщиками, а также внутренними ресурсами для реализации своей стратегии, политик и эффективного функционирования процессов. Они обеспечивают эффективное управление своим экологическим и социальным воздействием. 5. Процессы, Продукция и Услуги Совершенные организации разрабатывают, управляют и улучшают процессы, продукты и услуги для создания добавленной ценности для потребителей и других заинтересованных сторон. Критерии «РЕЗУЛЬТАТЫ» 6. Результаты для потребителей Совершенные организации проводят всесторонние измерения и достигают выдающихся результатов по отношению к своим потребителям. 7. Результаты для персонала Совершенные организации достигают и поддерживают выдающиеся результаты, которые соответствуют или превышают потребности и ожидания своего персонала. 8. Результаты для общества Совершенные организации достигают и поддерживают выдающиеся результаты, которые отвечают потребностям и ожиданиям соответствующих заинтересованных сторон в обществе. 9. Результаты бизнеса Совершенные организации достигают и поддерживают выдающиеся результаты, которые соответствуют или превышают потребности и ожидания сторон, заинтересованных в бизнесе организации. МС EFQM признает право на существование различных подходов к достижению устойчивого совершенства в различных аспектах деятельности. Вместе с тем МС EFQM исходит из следующих предпосылок. Уровень совершенства предприятия и организации оценивается деловыми показателями, а также полнотой удовлетворенностью потребителей, собственных сотрудников и общества в целом. Достигается же он за счет правильного управления, основанного на выработанных стратегии и политике, посредством соответствующего использования персонала, партнеров, ресурсов и процессов. Сердцевину модели составляет так называемая логика «RADAR». RADAR состоит из четырех элементов:
  • Results - результаты
  • Approach - подход
  • Deployment - развертывание
  • Assessment and Refine - оценка и улучшение
В самых общих чертах логика RADAR предписывает организации:
  • Определять Результаты, которых надо достигать в рамках реализации своей стратегии.
  • Планировать и разрабатывать целостную сеть обоснованных Подходов для достижения необходимых результатов в настоящем и будущем.
  • Системно Развертывать подходы, обеспечивая их реализацию.
  • Оценивать и улучшать подходы и их развертывание на основе мониторинга и анализа достигнутых результатов и постоянной деятельности по изучению.
Результаты ЗНАЧИМОСТЬ И ПРИГОДНОСТЬ: Результаты должны быть всесторонними, актуальными, надежными, точными, правильно сегментированными и согласованными со стратегией и потребностями и ожиданиями заинтересованных сторон. Должны быть понятны взаимосвязи отдельных Результатов и их воздействие друг на друга. Должны быть определены и ранжированы по приоритетам Ключевые Результаты. КАЧЕСТВО РЕЗУЛЬТАТОВ: в Совершенных организациях результаты демонстрируют позитивные тенденции и/или стабильно высокий уровень. Для Ключевых Результатов установлены обоснованные целевые значения, которые достигаются или превышаются. По Ключевым Результатам имеются внешние сравнения, они благоприятны для организации, в особенности, и сравнения с лучшими в данном секторе конкурентами и компаниями мирового уровня. Понимание связи между ключевыми Возможностями и Результатами создает уверенность в том, что устойчивый успех будет достигаться и в будущем Подход ПОДХОД - это то, что организация планирует сделать, и причины для этого. Обоснованный подход базируется на текущих и будущих потребностях организации; он осуществляется в рамках четко определенных процессов и явно ориентирован на потребности всех участников этих процессов. Кроме того, подходы должны быть интегрированы, т.е. подход должен быть обусловлен стратегией и связан с другими соответствующими подходами. В подходы должны своевременно вноситься улучшения. Развертывание РАЗВЕРТЫВАНИЕ - это то, как организация реализует выбранный подход. В совершенной организации подход применяется системно во всех необходимых областях. Системность предполагает четкое планирование и использование подходящих методов работы. Должна быть предусмотрена возможность своевременного управления изменениями в подходе. Оценка и улучшение ОЦЕНКА И УЛУЧШЕНИЕ - это то, что делается организацией для улучшения как самого подхода, так и его развертывания. В Совершенных организациях подход и его развертывание подвергаются регулярному мониторингу по показателям результативности и эффективности, осуществляется деятельность по изучению, существует практика воплощения новых идей для улучшения подходов. Результаты измерений, изучения и творческих поисков используются при идентификации, выявлении приоритетов, планировании и внедрении улучшений и инноваций. Последние четыре элемента применяют при оценке критериев, относящихся к категории «возможности», а первый - при оценке критериев «результаты». В рамках приведенной схемы МС EFQM опирается на определенные фундаментальные концепции, перечисленные ниже, а вытекающие из них поведение, действия и инициативы принято обозначать как всеобщее управление на основе качества (Total Quality Management «TQM»). Фундаментальные концепции совершенства могут быть применены к любой организации независимо от области ее деятельности и размера и являются основой МС EFQM. Они выдержали испытание на время и очень подобны концепциям, используемым большинством других международных премий в области менеджмента. Определения каждой концепции приведены ниже:
  • Создание добавленной ценности для потребителей
Совершенные организации последовательно повышают ценности для своих потребителей, понимая, предвидя и удовлетворяя их потребности, ожидания и возможности.
  • Создание устойчивого будущего
Совершенные организации оказывают положительное влияние на окружающий их мир посредством достижения выдающихся результатов в своей деятельности при одновременном улучшении экономических, экологических и социальных условий в сообществах, которые затрагивает их деятельность.
  • Развитие организационных возможностей
Совершенные организации повышают свои возможности, эффективно управляя переменами, как внутри организации, так и за ее пределами..
  • Использование творчества и инноваций
Совершенные организации создают рост ценности и уровня производительности через непрерывные улучшения и системные инновации, используя творческий потенциал своих заинтересованных сторон.
  • Лидерство с видением, воодушевлением и честностью
Совершенные организации имеют лидеров, которые определяют видение будущего и делают его возможным, выступая примером в отношении ценностей и этики.
  • Гибкое управление
Совершенные организации получают общее признание за способность выявлять возможности и угрозы и реагировать на них результативно и эффективно.
  • Достижение успеха благодаря таланту людей
Совершенные организации ценят своих людей и создают культуру делегирования полномочий для достижения как организационных, так и личных целей
  • Устойчивые выдающиеся результаты
Совершенные организации достигают и поддерживают выдающиеся результаты, которые соответствуют краткосрочным и долгосрочным потребностям всех своих заинтересованных сторон в контексте деятельности организации Три уровня совершенства организаций в рассматриваемой схеме выявляются на основе МС EFQM и восьми перечисленных выше концепций совершенства. Организации сами решают, на какой уровень признания совершенства они могут претендовать в зависимости от достигнутой зрелости в области использования основных концепций совершенства. 1. Награда EFQM за Совершенство (ЕЕА) - Сравните себя с лучшими. Конкурс на присуждение Награды EFQM за Совершенство проводится на жестких условиях, разработанных для организаций и их подразделений, которые являются лучшими на национальном и европейском уровнях и имеют не менее, чем пятилетнюю историю постоянных улучшений. Эти условия базируются на Модели Совершенства EFQM, которая также является основой большинства национальных и региональных премий по качеству. 2. Признанное Совершенство - идем по намеченному пути. Уровень «Признанное Совершенство» предназначен для тех организаций или их подразделений, которые имеют опыт проведения самооценки по полной версии Модели Совершенства EFQM. Для заявителей представляется возможность структурированного подхода к определению сильных сторон и областей для улучшений при проведении внешней оценки. 3. Стремление к Совершенству - формируем приверженность Совершенству. Этот уровень предназначен для организаций или их подразделений, только начавших свой путь к Совершенству. Основная задача - помочь осознать свой текущий уровень зрелости организации и выбрать приоритеты для улучшений. Уровни Совершенства («Стремление к Совершенству» и «Признанное Совершенство») и Награда EFQM за Совершенство в настоящее время открыты для всех организаций на планете, а не только для европейских компаний. Со времени создания МС EFQM регулярно пересматривалась и обновлялась с учетом инноваций в менеджменте и всего лучшего, что было практически опробовано организациями, хотя эти изменения и не носили принципиального характера. В частности, в последней версии из прежнего названия модели исключено слово «деловое» («business excellence») по настоянию некоммерческих организаций - образовательных и Государственных (муниципальных) структур. В настоящее время идет работа по пересмотру формулировок фундаментальных концепций Совершенства. - а есть еще и «Сиртаки по-Японски», или «ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СИСТЕМА ТОЙОТЫ» - применение которой тянет на ученую степень «Профессора» в области качества, для предприятия, организации. Есть и еще много полезных и эффективных методов, которые применяют в бизнесе и Госуправлении, и советуют применить нам, умные люди, за рубежом и в нашей родной стране. Но ограничимся вышесказанным. Если бы мы не кичились своими богатствами, и своей особенностью, и уникальностью, а просто применили хотя бы опробованные СМК на основе ИСО 9000, МС EFQM или «ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ СИСТЕМУ ТОЙОТЫ», то мы бы точно (при нашем то изобилии и нашей даровитости) все сейчас жили при коммунизме (каждому по потребностям!). Как обещали некоторые наши руководители! Царство им небесное, уж они-то точно наверное живут в «раю» (т. е. почти при коммунизме!) Ну ладно, простите, это так, мои неубиваемые идеализм и максимализм разыгрались! Продолжим слушать реальных, трезвых и умных людей! Так же Михаил Матовников считает: - «стимулирование внутреннего спроса, вливание госсредств в реальный сектор...», что все эти механизмы поддержки экономики страны не только не работают, но и приводят к серьезным негативным последствиям. Уровень зарплат, который сложился в 2013 году, был следствием политических решений.  Выход из кризиса 2009 года происходил за счет повышений зарплат и пенсий. Ничем не обоснованных. Таким образом стимулировался внутренний спрос.  В итоге это привело к росту зарплат в частном секторе, к падению прибыли, к падению инвестиций и резкому снижению экономической динамики уже в 2013 году, несмотря на нефть по 100 долларов за баррель.  Мы получили быстрый эффект, который имел крайне негативные последствия.  К слову, банки тоже заметили рост платежной способности и увлеклись потребительским кредитованием. Это привело к серьезным потерям и даже банкротству.  Более того, значительное количество заемщиков «заработало» негативную кредитную историю. Кредитного бума не будет. Свои зарплаты нам придется зарабатывать.  Напоследок я вспомнил еще один «экономический» комментарий: Россия - страна сословий: - у меня жена-модель, спортивный автомобиль и квартира в центре на 200 квадратов, хотя нет дипломов. Я никогда не работал и не собираюсь! Наёмные сотрудники могут работать 365/7/24 , иметь по 100 дипломов, но если их родители «никто» и звать их «никак» они обречены на унылое существование и вечное выживание. У них никаких прав не было, нет и не будет! Что же делать - снова извечный «русский вопрос»? На него довольно интересно отвечает вице-президент ЭАЦ «Модернизация» Михаил Абрамов. В России кризис. Эксперты рисуют картины будущего - одна страшней другой. Между тем, проблемы в экономике появились не сегодня. Не заладилось с самого начала. Главная причина наших бед - некомпетентность экономического блока правительства и его неверные теоретические представления, формируемые экспертами придворных организаций. В этом смысле ничего не изменилось с 1991 года. Коррупция и воровство - лишь следствия. Сегодня некоторые эксперты нам пытаются внушить, что причина наших бед в отсутствии институтов. Это - не совсем так. Исследования Российской Академии наук показывают (см. http://polit.ru/article/2006/06/26/polterovich/), что ни одной бедной стране не удалось обеспечить экономический рост и одновременно построить демократическое общество. Лучшие результаты получались при диктатуре в политике и свободе в экономике. Нужны разумные законы, регламентирующие отношения в экономике, и власть, обеспечивающая их неуклонное исполнение. По этому пути шли оккупированные Германия и Япония, коммунистический Китай, диктаторские режимы Южной Кореи, Сингапура, Малайзии, Чили и др. По мере экономического роста строились и демократические институты. Можно воспользоваться и Российским опытом. Уровень демократии при Николае I и Александре II был примерно одинаков, а результаты разные. Период царствования Александра II историки называют «Эпохой великих реформ», в результате которых Россия встала в один ряд с наиболее развитыми державами, а по темпам роста ВВП превзошла большинство из них. Вспомним Адама Смита, который в 1776 году опубликовал работу «Исследование о природе и причинах богатства народов». И речь в книге идет именно о богатстве, а не о ВВП, который может успешно расти за счет опустошения природных кладовых страны или в результате строительства современных «пирамид» - офисных небоскребов, стадионов, концертных залов, и т.д.; И о «народе», а не о Государстве, в котором все основные экономические активы сосредоточены в зарубежных офшорах, и которое управляется министрами и губернаторами, хранящими свои личные богатства, а также семьи, снабженные иностранными паспортами, за пределами своей «любимой» Родины. Сейчас нас призывают развивать «реальный сектор», т.е. производить «простой продукт». Но для этого нужны инструменты и, прежде всего, люди которые знают что такое «реальный сектор» и что нужно делать для его развития. Придворные экономисты-ученые и эксперты много чего знают из книг, но реальный сектор они не знают. Поэтому их подход, как правило, феноменологический, т.е. чисто описательный и не претендующий на установление причинно-следственных связей. Результаты такого подхода известны нам всем. Но есть и другой подход. С ним можно ознакомиться в «Рекомендациях по улучшению социально-экономической ситуации в России», подготовленных рабочей группой под руководством академика Р.И. Нигматулина в рамках Московского экономического форума 2014 г. (см.http://rusrand.ru/analytics/rekomendatsii-po-uluchsheniju-sotsialno-ekonomicheskoj-situatsii-v-rossii) и работах ЭАЦ «Модернизация» (см. http://www.modern-rf.ru/). Есть и еще много рекомендаций умных, не равнодушных, болеющих не только за себя но и за свою Родину людей! Реализация мер совершенствования налоговой, банковской, кредитно-финансовой и судебной систем может в корне улучшить социально-экономическую ситуацию в нашей стране и обеспечить экономический рост. Ладно хватит брюзжать про экономику! Эка меня разбередило! Тем более ничего толком в экономике не смыслю (я ведь чистый технарь). Но человек действует по известной истине: - кто знает - делает, кто не знает - учит других, кто не может и учить - руководит. Хочу вас ещё поутомлять «концентрированной экономикой», т. е. политикой. Или конкретно говоря качеством нашей горячо любимой Государственной власти. На содержание которой мы хотя «ленно и дрянно», «но денно и нощьно», по мере своих сил и возможностей, что-то там намолачиваем и складываем в ее (власти) закрома. 2. Аспект политики (Государственной власти) и ее качества. Необходимость управления присутствует во всех сферах нашей жизни, начиная от персонального управления родителей детьми, и заканчивая социальным управлением, охватывающим вопросы общих проблем одного коллектива (общества). Достижение качественного уровня жизни возможно за счет эффективной организации управления этим обществом. Взрыв интереса к вопросам качества случился еще в 20 веке, а само понятие научно признали, как социально-правовую категорию во всех сферах человеческой жизни. Одним из наиболее известных консультантов в области менеджмента качества является американский ученый, статистик Эдвард Деминг. В одной из своих работ он писал: - «потребитель - самое важное звено производственной линии. Качество должно быть направлено на удовлетворение его потребностей - настоящих и будущих». Государственное управление - это социальная деятельность по целенаправленному использованию на основе закона и иных правовых актов публичной власти особой группой людей (органов и должностных лиц), осуществляющаяся на профессиональных началах. Объект Государственного управления - это общественные отношения социальных, национальных и иных общностей, людей, поведение общественных объединений, организаций, юридических лиц, поведение отдельных граждан, приобретающее общественное значение. Таким образом, исходя из этого положения, в оценке качества Государственных услуг стоит начинать с потребителя, то есть общества. У Государственной власти и ее органов много задач: внутренних и внешних. Государство создается людьми, ими содержится, и служит для людей. Поэтому одна из основных задач Государства (и соответственно его органов) - является оказание разных видов помощи попавшим в трудную жизненную ситуацию, слабым, больным, старым и обездоленным гражданам. Сильные граждане способны сами решать большинство своих проблем. Государству нужно только разумно и правильно их ограничивать (иначе они могут уничтожить всю землю и все человечество - или дверь, как в моем небольшом происшествии) направлять и иногда помогать и защищать. Качество услуг, предоставляемых Государством, должна была улучшить административная реформа. Но реально этого не произошло. По-прежнему: - существуют конфликты интересов между министерствами и подведомственными им службами; - нет четкой политики в каждом секторе экономики; - отсутствует система постановки задач перед каждым уровнем исполнительной власти и индикатора достижения этих задач. Kаждый раз, когда граждане сталкиваются с менее чем удовлетворительным взаимодействием с правительством, у последних возникают вполне обоснованные вопросы и они удивляются: - почему правительственные работники не могут быть приветливыми со мной по телефону (или личном общении) и найти кого-нибудь, кто смог бы мне помочь, если они сами не могут; - почему госслужащие не могут дать мне верную информацию с первого же раза; - почему в правительстве не могут ответить на мой запрос быстрее чем за три месяца (или месяц); - почему не могут правильно написать мое имя и отправить мне письма по верному адресу; - почему не могут вовремя исправить появившуюся систематическую ошибку в своей работе и т.д. То есть назревает вполне справедливый вопрос: - почему ко мне не относятся как к потребителю? Подобными вопросами так же задается экс-директор Федерального института качества США Д. Мизаур автор статьи «Возможно ли качественное правительство?», размещенной в Интернете по адресуwww.defenselink.mil/nii/bpr/bprcd/3212.htm. Он утверждает, что не получая ответов на подобные вопросы, граждане начинают все более критично относиться к правительству, растет недоверие и социальная напряженность. Д. Мизаур заявляет,что для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность страны на мировом уровне требуется наличие не только высокоэффективного и инновационного частного сектора, но также и более прогрессивного, инновационного и работающего на высоком уровне правительства. Правительство вовлечено во многие виды деятельности, которые значительно влияют на бизнес и промышленность, а также на каждого гражданина. Если правительственные органы оказывают услуги низкого качества, это сводит на нет усилия частных предприятий в конкуренции за долю на международном рынке, а граждане вынуждены отказываться от использования услуг, на которые имеют право. И в то время как правительство пытается улучшить качество Госуслуг, дефицит бюджета требует срочного сокращения расходов на содержание государственного аппарата. Внедрить СМK в государственном секторе трудно, но возможно. Kлючевым компонентом в достижении высокого качества, является эффективное лидерство руководства. Способность Госорганизации предоставлять высококачественные услуги каждый день в ходе тысяч взаимодействий определяется переходом от авторитарного, бюрократического стиля управления к стилю, базирующемуся на делегировании полномочий, меньшем числе уровней руководства и быстром реагировании работников на требования потребителей. При подходе на основе качества необходимы фундаментальные изменения в традиционной роли руководства в ходе планирования, управления и контроля. Многие предприниматели и организации с трудом меняют свой стиль управления. Госслужбы сталкиваются с еще большими препятствиями. Условия глобального рынка, обеспечивающие вознаграждение за радикальное изменение в бизнесе и промышленности, отсутствуют в правительстве. Централизованный и иногда чрезмерно жесткий контроль федеральной административной системы создает дополнительные уровни иерархии и ограничивает способность Госорганов быть гибкими и восприимчивыми. Распределение ответственности между исполнительной и законодательной ветвями власти требует постоянных переговоров о бюджете, законодательстве, постановлениях. Но основным препятствием к внедрению СМK в правительстве, считает Д. Мизаур, является неготовность высших чиновников к изменениям. Многие чиновники имеют склонность акцентировать свое внимание на политических вопросах и не находят времени, а часто и желания, на изучение вопросов менеджмента. Чтобы традиционная бюрократия, которая так разочаровывает граждан и сотрудников, была вытеснена более эффективным подходом на основе менеджмента качества, Глава правительства должен добиваться всеобщего согласия в отношении поддержки изменений. И, что более важно, он должен активно демонстрировать свою личную приверженность созданию новой культуры обслуживания населения в Госорганах. Поскольку изменения таких масштабов займут много времени, для успеха необходимо постоянство усилий в доведении начатого до конца. Эксперты отмечают, что для организации в зависимости от ее размеров и сложности требуется от 6 до 12 лет, чтобы полностью изменить стиль управления и использовать принципы менеджмента качества. Для правительства, учитывая его огромные размеры и сложность структуры, этот срок будет намного больше. На сегодняшний день, мы живем в Государстве, в котором справедливость, права человека и т.д. это понятия чисто бумажные, они есть в Конституции и во многих других сводах закона (видите какие у нас были и есть, хорошие консультанты по качеству конституции и законов!). Но, на деле ситуация разительно отличается от того «сценария» по которому мы официально живем! Стоит ли говорить, что презумпция невиновности и неприкосновенность «священной собственности» (в моем случае это наша общая коридорная дверь) в нашей стране не работает, не работает совсем! Частная собственность существует до тех пор, пока она кому-нибудь не понравиться или не станет мешать (как в моем случае). Напомню, в конституции РФ записано, что вся власть принадлежит народу, однако по факту она полностью находится в руках Государства! Оно распоряжается нашими деньгами (налоги, пошлины и т.д.), нашей свободой, нашим имуществом и в конце концов нами самими и нашими жизнями! Экономический кризис, неэффективность многих коммерческих компаний и Государственных предприятий, политические кризисы, сотрясающие политические элиты Россиии, - большинство этих проблем имеют одну общую причину: - плохую управляемость общественных, политических и бизнес-процессов. По всей видимости, эта причина не очевидна управленцам и исполнителям, населяющим перечисленные социальные системы. Иначе трудно объяснить практически полное отсутствие интереса самих управленцев, широкой общественности и СМИ к технологиям управления и к повышению эффективности управленческой деятельности. Знание разнообразных социальных технологий и инструментов управления, очевидно, должно входить в арсенал каждого современного управленца. Однако ничего подобного не происходит. Почему? Скорее всего, здесь «поработали» законы самосохранения социальных систем. Дело в том, что каждая социальная система стремится сохранить себя в том виде, в каком она бытийствует. Этим, в частности, объясняется, что, как правило, к вершине социальной иерархии подбираются только те субъекты, которые не представляют для социальной системы угрозы изменений. Общепринята точка зрения, что современная система Государственной власти в России не создает условий: - для оптимального развития экономики и отдельных ее отраслей; - для массового обогащения людей; - для развития предпринимательства и бизнеса. Разумеется, в России работает множество комитетов и комиссий по развитию предпринимательства. В стране действует множество общественных организаций, которые осваивают сотни миллионов долларов и пишут красивые отчеты о том, как они развивали гражданское общество и способствовали развитию предпринимательской активности населения. И западные фонды принимают эти отчеты и рапортуют спонсорам об успешной деятельности. Но истинный смысл и реальные результаты этой активности совершенно другой. Так вот, система Государственной власти вовсе не создает условий для реализации всего экономического потенциала регионов, отраслей и предприятий. Напротив, она создает множество препятствий для успешного развития коллективных субъектов деятельности, находящихся под ее контролем. Можно предположить, что это связано с неэффективностью Государственной системы управления. Однако, это не совсем так. В предложенном смысле она действительно не справляется со своими обязанностями эффективно. Однако, присмотревшись, мы увидим, что у современной Государственной системы управления вовсе нет таких обязанностей как создание оптимальных и наиболее благоприятных условий для развития: - экономики; - предпринимательства; - и предприятий. В обязанности современной Государственной системы управления входит: - регулярно собирать с отрасли, региона, бизнеса некоторое количество «денежного урожая» и отравлять этот урожай в столицу, оставляя себе лишь малую часть. И с этой задачей, созданные сегодня система Государственного управления, справляется превосходно. - Также у нее есть задача развивать те бизнесы, в которых, всеми правдами и неправдами, участвуют в качестве учредителей представители Государственных структур. Поскольку эти бизнесы производят наиболее потребляемые на рынке товары, эта задача также решается современной системой Государственной власти эффективно. Таким образом, современная система Государственной власти, в первую очередь, обеспечивает финансовые интересы своих топ-менеджеров, менеджеров и специалистов. А вся остальная экономика и весь остальной социум - не более чем сырьевая база для добычи денег. В сложившейся ситуации, верить можно только в себя! Тут вы однозначно не проиграете! Учитесь дружить, стройте отношения, любите детей, вкладывайте душу и средства в первую очередь только в это. Занимайтесь любимым делом, учитесь брать на себя ответственность, учитесь строить долгосрочные деловые отношения, это позволит вам быть хозяином своей жизни! От нашего же правительства хотелось бы видеть хотя бы справедливого отношения к людям, сворачивания программ по спаиванию, оболваниванию и обворовыванию населения и развалу семьи. Некоторые специалисты в системе Государственного управления сейчас выделяют три проблемы. Первая и главная проблема современного публичного управления - проблема качества управленческих кадров. В России мало людей, имеющих реальный опыт управленческой работы в условиях рыночной экономики. Долговременный эффект дает только научных подход к решению управленческих задач. А поскольку, управление одновременно является и наукой и искусством, то для того, чтобы в нем работать необходимо обладать соответствующими практическими навыками руководителя. Вторая проблема - коррумпированность современной экономики на всех уровнях, из-за тесного взаимодействия Государственных управленцев с менеджерами частных компаний. В любом обществе существуют личности с завышенными притязаниями на долю общественного продукта, не соответствующими их реальному вкладу в общественное производство. Осуществление притязаний зависит от того насколько сильны эти группы, от их возможностей оказывать давление на власть. В результате личность или группа лиц, объединенные общими интересами, из одного социального слоя и общественного класса приобретают привилегии. Используя свое положение, они добиваются от Государства уступок, и получают непропорционально большую долю общественных благ. Третья проблема - избыточная численность Государственных управленцев, непрерывно возрастающая числом при постоянном «сокращении». Управление Государственными ресурсами - самый прибыльный бизнес в России. Отсюда и недостаток менеджеров, способных эффективно управлять частными организациями. Но оказывается на сегодняшний день не только «некоторых специалистов» и не одного меня достало наше «концентрированное бытие»! В конце 2016 года новый министр экономического развития Максим Орешкин направил правительству документ, в котором поэтапно расписал необходимые для восстановления страны антикризисные меры. «План мероприятий получился неоднозначным. Дело в том, что кардинально новых мер для преодоления непростой экономической ситуации в стране в плане не предложено. По сути он продолжает антикризисные планы 2015 и 2016 г.г. Но «понукания» высших чинов страны будут приводить только к изменению техники, технологии и производственных процессов экономики, но без изменений в качестве человеческих ресурсов системы управления, а без этого процесс модернизации не выйдет на уровень самопроизводства. «У нового министра есть антикризисные идеи, несмотря на отсутствие антикризисного плана», - отмечает «КоммерсантЪ». Между тем, коллеги по цеху Максима Орешкина после его назначения в голос говорили: - «Новый министр - стратег, он способен на принятие новых решений». «Надеюсь, что на его (Орешкина) карьеру придутся те самые структурные реформы, о которых все говорят, но никто толком не знает, что это такое», - согласился Евгений Ясин, бывший министр экономики СССР. В конце 2016 года также было принято решение об организации проектной деятельности в федеральных и региональных органах власти для решения приоритетных социально и экономически значимых задач. Был утвержден первый портфель из 20 проектов и программ на федеральном уровне; началась работа по формированию и развитию ведомственных и региональных портфелей проектов. Я вспомнил статьи о КЭФ (Красноярском экономическом форуме). Оказывается сейчас уже припекает и нашу родную федеральную и даже региональную, власть! Они даже задумали «сломать» (как всегда до основания разрушить, а не наладить или улучшить!) вертикаль власти. Максим Орешкин, министр экономического развития РФ на КЭФ, так сказал про Госуправление: «мы пытаемся выстраивать новые управленческие подходы. план должен быть живым. иметь обратную связь. Пора уходить от вертикализации к горизонтальным принципам управления». Одним из основных тематических направлений КЭФ стало «Государственное управление», и «ключевые вопросы реформы Государственного управления» В обсуждении реализации амбициозного видения развития страны нельзя обойтись без важнейшего фактора этих изменений - реформы Государственного аппарата. Уровень эффективности Государственного управления, его ориентированность на развитие в огромной степени определяет успех или неудачу инициатив по модернизации. Это, например, наглядно демонстрирует опыт «азиатских тигров». Несмотря на множество различий в философии Государственного управления, мировая практика создала не так много видов эффективных Государственных систем. Странам, претендующим на лидерство, необходимо учитывать накопленный опыт и возникающие новации и изменения. Так же на КЭФ Максим Орешкин, сказал: - Я убежден, что в этом году мы поднимем актуальные и острые вопросы развития наших производительных сил, экономики, совершенствования управления. Нам важно отойти от колодцев управления к горизонтальным, проектным принципам, - отметил министр. Он внес идею дополнить КЭФ блоком проблематики, связанной с управлением в органах власти и в широком смысле. Действительно, невысокая эффективность управления - общероссийский «тренд». Поиск механизмов, способных нарастить эффективность, является ключом для решения многих актуальных и стратегических задач на уровне Государства, региона, каждой Российской территории. По окончании работы КЭФ, Максим Орешкин так же обозначил основные акценты, которые, по его мнению, прошли через все направления работы форума: - «Это востребованность прозрачности и предсказуемости действий Государства во всех областях, ведь понятные правила игры, системный подход - это очень важное условие для движения вперед. «А также важны методы внедрения предлагаемых экспертами изменений, то, как ими управлять на уровне Государства и частных компаний. Эти предложения будут учтены в плане работы правительства», - пояснил министр. Так же на КЭФ, бывший министром финаннсов, сейчас возглавляет центр стратегических разработок, г-н Кудрин, сравнил Государственное управление страны со «старой машиной с малой мощностью, которая все время едет не в ту сторону». Интересно, что же он за одиннадцать лет работы в правительстве (будучи министром финансов!), не скопил (чего-то, возможно ума?) и не купил для нашей страны хорошую импортную машину управления!? Он отметил, что лишь 38% чиновников заняты своими прямыми обязанностями. «Количество совещаний, поручений выросло за 6 лет на 50%, а экономика не ускорилась. Управление не соответствует вызовам, не улучшает работу. Надо менять систему управления, переходя к горизонтальным связям, гибкой системе стратегического планирования». Мудрец! Как он до этого, светлая голова, только додумался (только жаль, сейчас, когда у него уже нет в руках руля Государственной машины)! А в итоге: Снова какой-то портфель из указов, 20 проектов и программ на федеральном уровне - т. е. снова будем строить коммунизм в одном отдельно взятом колхозе Абрамовича, Потанина или Дерипаски! А где же обещанная система и «Системность!» для всех и всего!? А ведь есть одна, международно признанная, и во многих странах применяющаяся «система» - «Система Менеджмента Качества» (далее СМК) на базе стандартов серии ИСО 9000! Хотя я считаю, что это наш (российский) не совсем корректный перевод! Точнее будет «Система Качественного Менеджмента!», принципы которой направлены на улучшение качества всех аспектов нашей жизни (а не только экономики и политики!) Появление в 1987 году международных стандартов серии ИСО 9000 имело своей причиной проведенные исследования во многих отраслях экономики западного мира и выявление следующих закономерностей: - анализ связей несоответствий, фиксируемых в готовой продукции и услуге, имеет своими основаниями - отклонения в процессах управления, примерно - 50%, и отклонения в производственных процессах, примерно - 50%. Поэтому вначале необходимо устранить несоответствия в управлении, а затем в производстве, так как для одновременного изменения требуются значительно большие затраты времени и других ресурсов. ИСО 9000 - способ управления для достижения соответствия. Обеспечение качества, согласно ИСО 9000 - это способ управления, который предотвращает возникновение несоответствий и, таким образом, гарантирует качество. Это то, что и отличает ИСО 9000 от других стандартов - это стандарт менеджмента (и «качественного» менеджмента!), а не стандарт на продукцию. Модернизация в системе управления означает создание такого инновационного потенциала, и механазма реализации, в человеческом ресурсе, что при обнаружении системных несоответсвий в управлении этот потенциал позволяет человеческому ресурсу запустить процессы и механизмы переструктурирования и совершенствования без постоянных напоминаний со стороны Президента и Премьера Правительства страны, с учетом расстановки ими текущих акцентов модернизации. Но для устойчивого функционирования такого механизма внутри социально-экономической системы, необходимо сформировать определенный новый уровень управленческой культуры и компетентности руководства и специалистов управления в Госслужбе и бизнесе. Например японцы взяли и обучили весь высший менеджмент Государства и бизнеса основам СМК. У них был лозунг: - «Обучим основам СМК всех! От рабочего, до Президента!». Даже батька Лукашенко, взял и обучил (даже которые и не хотели!) всех основных руководителей основам менеджмента качества. И Белорусия (почти без ресурсов) сохранила (и вывела на современный уровень!) почти всю промышленность и сельское хозяйство. А у нас только Лужков (наверно по совету своей «очень умной» жены, или он случайно прочитал книгу Исикавы «Японские методы управления качеством») собрал в Москве 70 процентов бюджетных денег, и сказал (Постановлением Правительства Москвы № 665 - ПП от 28.09.2004 г.), что будет эти деньги раздавать на подрядные работы только тем бизнесменам, предприятия которых будут иметь сертифицированную СМК! Обучать он никого не стал! Наверное читал Бердяева и Ильина, и знал, что обучать их бесполезно (только зря тратить время и деньги!). Все международные стандарты серии ИСО являются стандартами на системы управления: - качеством; - экологией; - промышленной безопасностью; - социальной ответственностью, и другие. Внедрение СМК в Государственных учреждениях позволит более продуктивно решать многие вопросы экономики, и в том числе в области проблем экологии, безопасности жизни и здоровья граждан и защиты окружающей среды. Эти стандарты вносят определенные новые принципы, правила и нормы формирования и функционирования в системы управления различными видами деятельности. Поэтому решение задачи модернизации должно начинаться с проведения, в первую очередь, модернизации системы управления, а только потом технологических и производственных процессов. Централизованный контроль федеральной системы создает дополнительные уровни иерархии, снижая тем самым гибкость и восприимчивость к изменениям. По мнению специалистов при корректном использовании принципов менеджмента качества в Госучреждениях происходит снижение стоимости услуг, повышение удовлетворённости граждан оказанными услугами и заинтересованность самих Госслужащих в результатах своей работы. Многие Госорганы в мире уже давно опираются на международно признанные принципы СМК (по ИСО 9001) или (TQM) всеобщего менеджмента качества. Я читал - даже в мексиканском зоопарке внедрена СМК! И даже Папуасы (Малайзия), которые еще помнят Культ Карго, недавно слезли с дерева и еще ходят полуголыми, и то внедрив СМК, завалили нас высоко-технологичными товарами. А Японцы встав перед дилеммой «умирать или выживать!?», не стали кичиться свом древним происхождением и высокоразвитой культурой и пригласили (оккупанта!) американца Деминга. И попросили его - научи нас! И он им сказал: - «слушайте меня, и через пять лет вы будете конкурировать с западом. Продолжайте слушать до тех пор, пока запад не будет просить защиты от вас». И они послушались! Так и случилось! Сейчас все это знают! Они завалили качественными товарами весь мир, дали работу, накормили и сделали богатыми большую часть своего населения. И разместив свои предприятия во многих странах мира, обеспечивают работой и жителей этих стран. Китайцы устав от террора глупой зеленой молодежи (культурной революции), тоже взялись за ум, и купив или украв (и применив бенчмаркинг) лучшие мировые технологические разработки, и взяв на вооружение СМК, обеспечили работой накормили и одели (не только в кеды и рабочую форму!) свои полтора миллиарда населения, и завалили дешевыми товарами полмира. И при том, что Япония и Китай очень ограничены в ресурсах СМК в Госуправление внедряется даже в некоторых наших министерствах (ФАС и МЭР). И у наших родных Российских «иностранцев» - в Татарстане и в Чувашии например! И некоторых субъектах страны (Калининградская область) и др. Даже уже разработаны руссифицированные стандарты по применению СМК в органах Государственной власти: - ГОСТ Р 56577 2015 СМК органов власти. Требования; - ГОСТР ИСО 18091 2016 СМК. РУК по применению ИСО 9001:2008 в местных органах власти; В качестве примера международных стандартов для Органов Местного Самоуправления (ОМС) можно привести международный стандарт ISO/TS 17582:2014 «СМК. Дополнительные требования по применению ISO 9001:2008 для избирательных организаций на всех уровнях власти». Этот документ регулирует элементы процедуры выборов. Для экономии времени и средств и повышения эффективности, желательно внедрять Интегрированные Системы Менеджмента (ИСМ). ИСМ представляет собой совокупность двух и более систем менеджмента, функционирующих как единое целое. Наиболее распространенными составляющими ИСМ организации являются Система Менеджмента Качества по ГОСТ Р ИСО 9001, Система Экологического Менеджмента по ГОСТ Р ИСО 14001, Система Управления Охраной Труда по ГОСТ 12.0.230-2007 (OHSAS 18001), а также другие Системы Менеджмента. Наиболее распространенными стандартами, модели которых используются органами власти и местного самоуправления во всем мире, являются: - ISO 9001:2008 (менеджмент качества); ISO 14001:2004 (экологический менеджмент); - SA 8000: 2008 (социальная ответственность); ISO 27001:2005 (информационная безопасность); OHSAS 18001:2007 (профессиональная безопасность и охрана труда); - IWA 4 (рекомендации по применению ИСО 9001 в местных органах управления). Разработка настоящих стандартов осуществлена на основе ИСО 9001 и основных принципов всеобщего менеджмента качества (TQM). TQM можно определить как подход к управлению организацией, сфокусированный на качестве. Качество достигается за счет вовлечения всего персонала в деятельность по совершенствованию работы. Целью повышения качества является удовлетворение потребителей и получение выгоды всеми заинтересованными сторонами (работники, владельцы, смежники, поставщики) и обществом в целом. Основные (адаптированные к работе Госорганов РФ) принципы всеобщего менеджмента качества (TQM): Ориентация на потребителя: руководство и сотрудники органа Государственной исполнительной власти должны знать и понимать текущие и будущие потребности своих потребителей, выполнять их и стремиться превзойти их. Лидерство руководителя: руководители обеспечивают единство цели и направления деятельности органа Гударственной исполнительной власти. им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду, в которой сотрудники могут быть полностью вовлечены в решение задач органа Государственной исполнительной власти. Вовлечение сотрудников: сотрудники всех уровней являются основным ресурсом органа Государственной исполнительной власти, и их вовлечение в работу по улучшению качества даёт возможность наилучшим образом использовать их способности. Процессный подход: желаемый результат достигается эффективнее, когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом. Системный подход к менеджменту: выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы способствует эффективности и результативности органа Государственной исполнительной власти в достижении его целей. Постоянное улучшение: постоянное улучшение деятельности органа Государственной исполнительной власти в целом следует рассматривать как его неизменную цель. Принятие решений, основанных на фактах: эффективные решения основываются на анализе данных и информации с учетом возможных рисков и их последствий. Примечание: данные - это сведения о состоянии объекта, представленные в формализованном виде. Информация - значимые данные, т.е. данные, способные сохранять свою ценность во времени. Взаимовыгодные отношения с заинтересованными сторонами: орган Государственной исполнительной власти и его заинтересованные стороны взаимосвязаны и их взаимовыгодные и уважительные отношения повышают способность всех сторон создавать ценности. Оперативность: своевременное и адекватное реагирование на любые изменения во внутренней и внешней среде и принятие решений, свободных от стереотипов, является одной из целей работы (деятельности) каждого сотрудника и в целом органа Государственной исполнительной власти. Самоанализ и саморазвитие: регулярная самооценка эффективности деятельности и степени достижения поставленных целей с выявлением и использованием возможностей дальнейшего совершенствования работы и саморазвития органа Государственной исполнительной власти. Прозрачность деятельности: орган Государственной исполнительной власти для потребителей и других заинтересованных сторон обеспечивает открытость и доступность информации о процедурах оказания услуг, а также решениях о деятельности, оказывающих воздействие на общество и окружающую среду. Примечание: принцип прозрачности не подразумевает раскрытия информации ограниченного доступа, а также предоставления информации, которая является конфиденциальной, или информации, предоставление которой может повлечь за собой нарушение юридических обязательств. Этичность поведения: каждый сотрудник органа Государственной исполнительной власти - представитель Государственной власти в глазах потребителя. Честность, справедливость, добросовестность Государственных служащих - основа взаимодействия с потребителем и другими заинтересованными сторонами. Чего еще нет в этих принципах: Действительно, потребитель - основа бизнеса и процесса предоставления услуг (для Государственной власти). Но, оказывается, что заинтересованные стороны не сводятся только к потребителям. Для Государственного предприятия - это вышестоящая организация, для акционерного общества (открытого или закрытого) - это общее собрание акционеров, ну а для частного предприятия - это собственник (владелец), или владельцы. Кроме индивидуальных владельцев и акционеров к заинтересованным сторонам относят ещё инвесторов, надзорные органы, такие, например, как любимые всеми нами Санэпиднадзор и Пожарная инспекция, или Экологическая полиция или другие органы исполнительной власти. Сюда же относится и деятельность Госстандарта в той части, что касается обязательной сертификации продукции и услуг. Более того, наши конкуренты, как ни смотреть, тоже заинтересованная сторона. Следующая заинтересованная сторона - это наши поставщики. Есть ли у поставщиков интересы в нашем бизнесе? Конечно есть. Любая организация - явление социальное. Она оказывает влияние, иногда очень существенное, на тот регион, в котором она расположена. Это местные органы власти, общественные организации, например, такие как «зелёные», политические партии, наконец, общественность. Всё это вместе можно назвать средой обитания любой организации. Наконец, последняя, но отнюдь не по важности, сторона - это сотрудники организации. Понятно, что у них есть свои интересы. Рассмотрение отношений в этой сложной системе отчасти помогает понять трудности, связанные с определением понятия «качество». Видимо, у каждого представителя каждой заинтересованной стороны есть свои резоны и можно говорить об определении термина «качество» по крайней мере с пяти точек зрения: - С качеством для потребителя, кажется, всё ясно: это то, за что он хочет и может платить деньги или пользоваться услугами; - А что есть качество для акционера? Видимо, возможность получать дивиденды как можно большие и как можно дольше»; - Для поставщика качество - это стабильный заказ, приемлемая целевая цена, помощь потребителя; - Для местных жителей существенны тишина, порядок, безопасность, охрана окружающей среды; - Что же касается сотрудников, то для них качество - это соблюдение регламента, вовлечённость в совершенствование, интерес к работе и т.д. Появление рынков нового типа, рынков потребителей, и быстрая глобализация экономики резко обострили конкуренцию и сделали поиск согласия между всеми без исключения заинтересованными сторонами условием выживания бизнеса и власти. Задача управления бизнесом и властью в этих обстоятельствах заключается в поиске и реализации таких решений, которые бы в любой момент времени сохраняли баланс интересов всех сторон в зоне приемлемого компромисса. А все стороны вынуждены стать терпимее, поскольку, волею судьбы, оказались в одной лодке. А мы все ищем «свой» особый путь развития: - все разрушить, до основания (снова сломать вертикаль власти!), и сидеть у разбитого корыта и думать как же его починить!? А в мире уже все давно придумано, только не надо кичиться, а надо брать и применять все лучшее, разработанное и опробованное человечеством (Японцы назвали этот способ развития «Бенчмаркингом»). Но я наверно зря «громыхаю», возможно такое положение вещей нормально и проистекает от неиссякаемого богатства нашей страны и со временем все само собой образуется!? Процитируем русского философа Ивана Ильина (1882-1954): «Верим и знаем: придет час, и Россия восстанет из распада и унижения и начнет эпоху нового расцвета и нового величия. Но возродится она и расцветет лишь после того, как русские люди поймут, что спасение надо искать в качестве! Всмотритесь в пути и судьбы России, вдумайтесь в ее крушение и унижение. и вы увидите, что все основные затруднения ее были от объема и количества. На протяжении веков вся беда наша, вся опасность наша состояла в том, что судьба навязывала нам неисчерпаемое обилие - обилие пространств, племен и людей и не давала нам времени для того, чтобы проработать это обилие, овладеть им, извлечь из него скрытые силы и довести их до качественного расцвета. На протяжении своей истории Россия как бы задыхается в этой борьбе с объемом и количеством начиная с южных степей и кончая северными лесами; начиная от монгольских нашествий и кончая небывалым фронтом последней войны, начиная от ста шестидесяти племен и наречий и кончая аграрным перенаселением наших дней. Россия могла существовать, только втягивая, включая в себя это обилие, разбрасывая по нему свои силы и перенапрягаясь в этом разбрасывании; избывая одну беду для того, чтобы встречать другую, стучащуюся в ворота. И вечно опаздывая, отставая от соседей. Вот почему мы всегда были не готовы и шли на «авось», и «авосевы города стояли негорожены». Вот почему мы никогда не могли предусмотреть всех опасностей и привыкли утешаться успокоительным и беспечным «небось». Вот почему нам всегда было не до качества: - хоть «как-нибудь», да «быть бы живу». Русская душа и до сих пор еще не поняла и не осмыслила, какой соблазн, какую отраву она впитала в себя вместе с этой идеей бескачественного обилия и объема. Где то в глубине души у русского человека живет смутная, но твердая уверенность, что качество ему «не нужно»; что это - «заморские выдумки»; что при «нашем» обилии и при «нашей» даровитости мы без учения и без старания, без умения и без навыка «по-своему справимся» и даже «еще лучше выйдет». Всмотритесь же в пути и судьбы России, вдумайтесь в ее крушение и унижение! И вы увидите, что русскому народу есть только один исход и одно спасение - возвращение к качеству и его культуре. Ибо количественные пути исхожены, выстраданы и разоблачены и количественные иллюзии на наших глазах изживаются до конца. Надо творчески развязать качественные силы России. Нынче наша Родина нуждается прежде всего в честной верности. Что могут построить бесчестные и продажные руки? Россия будет голодать по знающим и работоспособным людям на всех поприщах: - от бухгалтерии до медицины, от агрономии до профессуры. России необходимы воля и талант. Их нельзя ничем заменить, ибо талант творит новое, а воля строит и держит народную жизнь. Качество необходимо России: - верные, волевые, знающие и даровитые люди; крепкая и гибкая организация; напряженный и добросовестный труд; выработанный первосортный продукт, высокий уровень жизни. Новая, качественная эпоха нужна нашей Родине эпоха, которая довершила бы все упущенное за время перегруженности и беспечности, которая исцелила бы, зарастила бы все язвы революционного времени. Эта эпоха близится и настанет, в том порукою - природная даровитость и духовная гениальность русского народа. и ныне верить в русское национальное возрождение значит верить в грядущую победу качества, в победу верности над предательством, знания над невежеством, труда над хищением, воли над страстью, верить в победу божественных сил человека над сатанинским. И готовить восстановление России - значит прежде всего готовить себя самого к качественному служению Родине; Готовить свой характер, свой разум, свое чувство, свою волевую идею. Имя этой волевой идеи - русское качество. Верим и знаем: - придет час - и Россия восстанет из распада и унижения и начнет эпоху нового величия. и эпоха эта будет стоять под знаком нашей волевой идеи!» «Русский колокол». 1928., №4., с. 3-4. «Бескачественность» - это суть почти всей истории России. К сожалению, в России мало кто из политиков (а может быть, вообще таких нет) понимает суть проблемы качества, а правильнее сказать, дьявольскую роль проблемы бескачественности для судьбы России. И напоследок: Приведу (кратко) размышления (статью) еще одного умного человека, которого тоже нет в правительстве! А жаль!: - В.В. Окрепилова - академика РАН, д. э. н., профессора. «Повышение качества Государственных услуг посредством внедрения СМК» Нынешний мировой опыт заставляет по новому относиться к качеству. Ключевая роль качества сейчас очевидна для всех в мире, независимо от уровня социально-экономической, культурной и технической среды предприятия, региона или страны. На каждом этапе развития человеческого общества качество неизменно являлось важнейшим приоритетом, оно лежало в основе любой системы социальных и экономических отношений. В последнее время значение качества усиливается не только в экономике, но и в социальной сфере. При этом следует отметить, что получение желаемого качества, - в том числе и качества жизни, достижение которого зависит от различных факторов, таких как развитие экономики, социальной сферы, образования, - невозможно без эффективного Государственного управления. На сегодняшний момент основной задачей на пути достижения эффективного Государственного управления является повышение качества деятельности органов Государственной власти и предоставляемых ими услуг населению. Современное общество ожидает от Государственных служащих строгого соблюдения законности, прозрачности, эффективного и ответственного управления, предоставления ими качественных публичных (административных и управленческих) услуг населению в целом и каждому гражданину в отдельности. Кроме того, эффективная Госслужба должна обеспечивать руководству Государства выполнение политических решений, учет и удовлетворение ожиданий потребителей Государственных услуг, создание предпосылок для дальнейшего совершенствования своей деятельности. Именно поэтому, чтобы решить проблему оценки деятельности, а также повышения эффективности органов Государственной власти и предоставляемых ими услуг, необходимо не только использовать накопленный РФ опыт, но и при этом опираться на положительные результаты, достигнутые международным сообществом за последние годы. Современная мировая практика управления в органах власти указывает на тенденцию к проявлению все большей заинтересованности в использовании методологии менеджмента качества, основанной на принципах всеобщего управления качеством (total quality management - TQM). На сегодняшний день (данные на 2011 год) самое широкое распространение в секторе Государственного управления (ЕА36) получили СМК, основанные на принципах TQM и использовании стандарта iso 9001:2008 «СМК. требования». Это подтверждается данными международной сети органов по сертификации - IQNet. База данных IQNet является достаточно репрезентативной, так как в ней содержатся сведения о более чем 300 000 сертификатов, выданных на соответствие стандарту ИСО 9001 в более чем 150 странах, т. е. около 25 % от всех сертификатов ИСО 9001, выданных в мире (согласно статистике ИСО). Всего в реестре IQNet зарегистрировано около 4519 организаций, которым выдан сертификат соответствия в рамках сектора ЕА36 «Государственное управление», среди которых более половины - органы местного самоуправления. Следует отметить и факт существования на сегодняшний момент в РФ, согласно указам президента РФ от 28.06.2007 г. № 825 и от 21.08.2012 г. № 1199 (еще не в полной мере используемый), своей действующей системы показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти. Однако следует отметить, что существующая система оценки деятельности органов исполнительной власти РФ имеет ряд недостатков, которых лишена система, построенная, в свою очередь, на основе принципов TQM и методологии постоянного совершенствования менеджмента качества (см. табл. 1). Таблица 1 Сравнение требований Российской системы оценки и системы оценки эффективности деятельности Госорганов на основе принципов TQM и методологии постоянного совершенствования
Действующая в России система оценки эффективности деятельности Госорганов Система оценки на основе принципов TQM и методологии постоянного совершенствования
Не учитывается специфика конкретного региона, министерства, ведомства (службы) С учетом специфики конкретного региона, министерства, ведомства (службы)
Количество показателей реально не позволяет провести комплексную и взвешенную оценку эффективности Оптимальное количество показателей
Для некоторых сфер не определены ключевые показатели Ключевые показатели определены для каждой сферы
Не учитывается весомость показателей Весомость показателей учитывается с точки зрения граждан
Проведение мониторинга не предусмотрено Предусмотрено проведение мониторинга
Отсутствует оценка последствий принятия решения Предусмотрена оценка последствий принятия решения

Дополнительные возможности: - основа для принятия управленческих решений; - оценка инновационных проектов; - сравнительный анализ деятельности различных ведомств исполнительной власти; - доступность информации для граждан
Для РФ методы и модели менеджмента качества имеют ярко выраженный характер только в сфере бизнеса, в то время как в сфере Государственного управления они почти не представлены. В РФ первым успешным опытом по использованию методологии менеджмента качества, основанной на принципах TQM, в органах исполнительной власти можно считать достижения федеральной антимонопольной службы (далее ФАС) РФ в 2011 и 2012 гг. В качестве первоочередной задачи ФАС России выбрала решение проблемы формирования адекватной СМК, ориентированной на гражданина, воспринимает гражданина как заказчика Государственных услуг, заложив результаты мониторинга удовлетворенности потребителя в систему оценки результативности структурных подразделений службы. Именно в рамках этой задачи было принято решение о внедрении СМК на основе международного стандарта ИСО 9001-2008 с адаптацией требований стандарта к специфике деятельности органа исполнительной власти. Данный стандарт может быть принят в качестве обязательного для внедрения в органах исполнительной власти РФ и служить основой для дальнейшей модернизации подходов в сфере повышения качества Государственного управления, формирования объективных инструментов оценки качества работы органов власти, их структурных подразделений. Внедрение такого стандарта позволит создать систему эффективного взаимодействия с потребителями Государственных услуг, способную влиять на деятельность органа власти, обеспечивать адекватность его действий, проектов и программ запросу граждан, организаций, обеспечить основу для развития стандартов оказания Государственных услуг. Для достижения же комплексного эффекта повышения качества деятельности органов власти и максимизации их результата международной практикой обусловливается необходимость параллельного использования синтеза трех элементов: - внедрения СМК (основанных на национальном стандарте) в органах Государственной власти; - внедрения моделей самооценки; - внедрения рейтингов (премий) в области оценки эффективности органов Государственного управления, основанных как на внутреннем аудите, так и на внешнем, с привлечением ведущих экспертов. При этом следует отметить, что для достижения максимальных результатов организация деятельности органа Государственной власти должна опираться на принципы TQM. Об этом свидетельствует положительный международный опыт, базирующийся на принципах TQM, внутри ведомства, которые показали его результативность и важность. Именно такой метод, согласованный с системой мотивации, оценки деятельности подразделения, заставляет руководителей совершенствовать свои подходы к работе, менять сложившуюся практику управления, не отвечающую задачам сегодняшнего времени. Таким образом, синтез трех элементов в виде национального стандарта управления качеством Государственных услуг, института независимого аудита СМК органов исполнительной власти, института рейтинговых оценок органов исполнительной власти, основанного на принципах TQM, сформирует комплексный подход к решению задачи повышения качества Госуправления в стране. И обеспечит формирование мобильной, современной системы Госуправления, конкурентоспособной в глобальной мировой политике и экономике, эффективно действующей в интересах развития благополучия граждан. Так же следует отметить необходимость и важность применения одной из разновидностей форм принципа «Взаимовыгодного взаимодействия с поставщиками»: - Государственно-частное партнерство, в виде «Контракта жизненного цикла». Т. к. у этого аспекта деятельности (Взаимовыгодного взаимодействия с поставщиками) Государственной власти (да и бизнеса!) - существуют большие проблемы. Эти проблеммы практически исчезают, если применять этот очень эффективный и проверенный на практике, метод - «Контракты жизненного цикла». Контракты жизненного цикла (далее КЖЦ) - форма Государственно-частного партнерства (дале ГЧП) в целях повышения эффективности функционирования Государственного сектора, ставшая в последнее время популярной в развитых странах. В отличие от традиционных Государственных закупок, данные контракты предполагают, что частная организация не только создает объект для использования в общественном секторе, но и осуществляет его последующее сопровождение вплоть до утилизации в конце срока службы. КЖЦ определяется как контрактная форма ГЧП, в соответствии с которой Государственный партнер на конкурсной основе заключает с частным партнером соглашение на проектирование, строительство и эксплуатацию объекта на срок жизненного цикла объекта и осуществляет оплату по проекту равными долями после ввода объекта в эксплуатацию при условии поддержания частным партнером объекта в соответствии с заданными функциональными требованиями. Из вышеприведенного определения вытекают следующие ключевые характеристики КЖЦ, отличающие данную разновидность контрактов от иных контрактных механизмов ГЧП, применимых в России: - данный контракт охватывает все три этапа жизни объекта - проектирование, строительство, эксплуатацию (и даже утилизацию); - частный партнер по КЖЦ самостоятельно принимает все проектные и технические решения, необходимые для выполнения проекта, и несет все технические риски и риски проектных решений; - изначально привлечение финансирования в проект осуществляется частным партнером в лице специальной проектной компании; - Государственный партнер осуществляет платежи по проекту только с момента начала эксплуатации объекта; - оплата по проекту представляет собой ежегодную (или ежеквартальную) «плату за сервис» и зависит только от выполнения функциональных требований по контракту. В случае их невыполнения специальная проектная компания подвергается штрафным санкциям, оговоренным в контракте; - КЖЦ не включает в себя вопросы оперирования, т. е. сбора платы за пользование инфраструктурным объектом. Платежи за сервис, которые осуществляет Государство, привязаны только к качеству объекта; - права собственности на объект инфраструктуры могут возникать как у публичной, так и у частной стороны - в зависимости от специфики конкретного проекта; - платежи за сервис от Государственного партнера должны быть гарантированы на весь период контракта. Для Государства КЖЦ имеет следующие преимущества: - общественная полезность; - минимизация рисков некачественного проектирования; - отсутствие разрыва ответственности частного партнера за проектирование и строительство; - оплата по контракту только в случае поддержания объекта в соответствии с функциональными параметрами; - оплата по контракту «в рассрочку»; - отсутствие непредсказуемых будущих затрат на поддержку инфраструктуры.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Принципы ISO (CMK), TQM (всеобщего менеджмента качества) и даже чего вних нет я вкратце осветил выше. Кого этот вопрос заинтересует, тот при желании найдет всю остальную, нужную информацию. Еще хочется довести немного информации об истории внедрения этих принципов в мире и о том чего в этих принципах нет (только для специфики России): - начал все это мировое «качественное» безобразие Японский Микадо: - Он сказал - хватит нам кичиться своей древней культурой! Скоро есть будет нечего!» И пригласил поучить свой народ правильной жизни (оккупанта) американца Эдвардса Деминга. Вот что значит девняя культурная расса, даже оккупантов заставили работать на свое процветание! - потом спохватились Американские оккупанты, их Президент подумал: - что же мы наделали, Японию подняли (они нас своими товарами завалили, а наши товары даже папусы и арабы брать не хотят), а сами что? Потом Американцы решили, ладно Японцы смогли и мы сможем! И тоже стали слушать Деминга и поднимать качество. - глядя на них (Японцев и Американцев) и Европа задумалась (она была тоже немолодой и тем более всегда была очень законопослушной и слушалась своих руководителей, хозяев и покровителей - Маршалла, Американских оккупантов и т. д.) и подтянулись в вопросах качества вслед за Американцами. - даже Китайцы, всполошились! Их Император (и подчиненная ему Компартия) сказали, хватит! Мы тоже древняя расса, первыми бумагу и порох (и много еще чего) изобрели, а сейчас отстали от древних Японцев и даже более молодых Европейцев и (уж это ни в какие ворота не лезет!) от совсем юнных Американцев! И тут же китайский Император (и подчиненная ему Компартия) сказали: - хватит терпеть глупости (с этой культурной революцией и перевоспитанием в деревне), этих молодых эффективно-перспективных реформаторов (хунвейбинов). Надо срочно внедрять СМК и TQM и догонять весь мир, а то скоро тоже начнем помирать с голоду, как Японцы! И начали внедрять! И догнали по промышленному развитию и Японию и США и других. Накормили и одели (не только в кеды и рабочую форму) своих полтора миллиарда Китайцев, но и еще кормят и одевают дешевой дрянью пол мира! Создали ядерное оружие и даже вышли в космос! И только мы Русские как всегда лежим на печке и думаем: а что нам какие-то древние Японцы с Китайцами (про Европейцев вовсе можно не вспоминать, мы их всегда били и бить будем) и тем более Американцы! Они все вместе взятые и по отдельности - нам не указ, мы пойдем своим собственным, «особенным» путем! Например возьмем и сломаем (уже в который раз!) до основания, вертикаль нашей власти. И по щучьему велению, по нашему хотению, снова построим капиталистический коммунизм! Вот ведь Шведы смогли построить капиталистический социализм, а чем мы хуже. Тем более нам даже и Шведы не указ! Мы их били на войне (например под Полтавой) и в спорте и бить будем! Поэтому все эти господа нам не указ! И не пример! У нас свой особый путь! Об этом тоже, очень образно, например говорил наш великий русский поэт Ф.И. Тютчев: - «Умом Россию не понять, аршином общим не измерить! В России есть другая стать - в Россию можно только верить! - «Единство, - возвестил оракул наших дней, - Быть может спаяно железом лишь и кровью...» Но мы (русские) попробуем спаять его любовью, - А там увидим, что прочней... - «Истинный защитник России - это история: ею в течение трех столетий неустанно разрешаются в пользу России все испытания, которым подвергает она свою таинственную судьбу». И опять же наш русский философ Николай Бердяев говорил, что в России с ее пространствами работает только вертикаль власти (а новый министр экономического развития Максим Орешкин и бывший министр финансов Алексей Кудрин почему-то решили ее, эту вертикаль власти сломать?!) А Прохоров А. П. (вообще фантастика!) в своей книге «Русская модель управления» описыыает «Парадокс русского управления: неэффективность и результативность»: Новую Россию корёжило и корёжит из-за нерешенности на всех уровнях, от кухни до Кремля, проблем управления в современных нам условиях. Системный кризис, охвативший страну в начале 1990-х годов, был, да и остается, именно кризисом управления. Ведь, с одной стороны, мы от колыбели знаем, что всё в нашей стране делается сикось-накось, что управленческие решения девяносто девять раз из ста вопиюще неэффективны и просто бездарны. С другой же стороны, мы имеем все основания гордиться феерическими, не имеющими аналогов достижениями отечественных управленцев, решавших задачи, очевидно нерешаемые например: - создание «с листа» вполне боеспособных Красной и Белой армий; - массовая переброска промышленности на восток в начале Великой Отечественной войны - да мало ли еще всем памятных примеров. С одной стороны, русская модель управления одержима уравниловкой и практически исключает конкуренцию - с другой стороны, она неким таинственным образом ухитряется в острый момент, когда нужно решить неразрешимую задачу, выдвинуть на ключевые позиции людей, способных ее решить. Русские весьма самокритично оценивают эффективность своих действий, а ведь в конечном счете (на большом временном отрезке) народ всегда прав! Но, с другой стороны, это не мешает нашим соотечественникам самоуверенно считать, что в их системе управления, как и во всем образе жизни, есть существенные преимущества. В этом, по-видимому, и заключается парадокс Российского управления - управление, неэффективное в каждом конкретном пункте в каждый момент времени, в конечном счете, достигает таких успехов, для достижения которых вообще-то требуется эффективное управление. Короче (мой комментарий): - у нас всегда найдется, на крайний случай, хотя бы один затерянный или забытый ракетный комплекс или атомная подводная лодка, которые появятся в нужном месте (например под боком у Америки, на Чукотке или на Кубе) и в нужный момент! Попробую обьяснить этот феномен. Когда-то, давно я прорабатывал основы теории вероятностей. В этой теории есть одна из трудно понимаемых истин: - в космосе (на больших скоростях и больших расстояниях) для кратчайшего перелета из точки А в точку Б необходимо лететь не по прямой, соединяющей эти точки, а нужно лететь в обратную сторону и по кривой линии. Вероятно русские интуитивно живут и работают по этой теории. А русский философ Иван Ильин вообще говорил: - «где то в глубине души у Русского человека живет смутная, но твердая уверенность, что качество ему «не нужно»; что это - «заморские выдумки»; что при «нашем» обилии и при «нашей» даровитости мы без учения и без старания, без умения и без навыка «по-своему справимся» и даже «еще лучше выйдет»». Короче я в полной растерянности. Отсюда мой последний вопрос: Так где же наша Русская серьмяжная правда? И кто виноват и что делать? «Но людей надо занимать. Иначе они могут занять Вас булыжником» Решать вопрос что делать?, только Вам дорогие читатели! Конкретно каждому в отдельности и всем вместе.
Количество просмотров: 1617
теги:
05.06.2017 07:03 | 000000AAблог автора

Еще публикации:









Стать автором
Логин:
Пароль:
Для входа в свой аккаунт или Регистрациии, воспользуйтесь выплывающим меню
Реклама